Снижение нефтяных цен на $15 обойдется бюджету в 100 млрд руб. в этом году

Минфин оценил возможные потери федерального бюджета в этом году от снижения среднегодовой цены на нефть. Изначально планировалось, что баррель нефти марки Urals будет стоить $101, а доходы бюджета составят 11,4 трлн руб. Но такой план показался правительству излишне консервативным – в марте цена Urals достигала $126, – и чиновники сели пересчитывать бюджет. На прошлой неделе в него были внесены поправки, увеличивающие цену нефти до $115, а доходы – до 12,7 трлн руб. Однако рыночные котировки не оправдали ожиданий – в апреле, когда правительство переписывало бюджет, цены на нефть устремились вниз. Минимум был 25 июня – $87,1. Сейчас баррель стоит $99,84, а средняя цена с начала года – $111,74.

Если средняя цена барреля упадет до $100, бюджет недополучит не более 100 млрд руб., процитировали вчера информагентства замминистра финансов Татьяну Нестеренко. Потери будут частично компенсированы ослаблением рубля – доходы бюджета рассчитывались исходя из курса 29,5 руб./$, сейчас российская валюта уже значительно дешевле. Официальный курс на завтра – 32,99 руб./$. «Курс играет обратно», – сказала Нестеренко.

В Минфине вчера не смогли оперативно пояснить, каким образом были рассчитаны возможные потери: каковы выпадающие доходы от снижения нефтяных цен и дополнительные – от ослабления рубля. По оценке Минэкономразвития, $1 в цене нефти при стабильном курсе дает бюджету 60 млрд руб. Получается, что возможные потери бюджета при таком падении цены нефти – 900 млрд руб., а изменение курса может компенсировать не более 400 млрд руб. потерь, полагает главный экономист BNP Paribas Юлия Цепляева. «Минфин занижает оценку, видимо, не хочет лишний раз ссориться с правительством и ведомствами», – считает она. Главный экономист HSBC Александр Морозов согласен, что при таком сценарии потери будут более значительными. Только средняя цена $106 за баррель и курс 31,9 руб./$ могут обеспечить бюджету доходы в 12,5 трлн руб., отмечает он. «Однако Нестеренко права, что значительная часть потерь от снижения сырьевых цен будет компенсирована курсом», – отмечает Морозов.

А вот главный экономист «Тройки диалог» Евгений Гавриленков считает расчеты Минфина правильными: начавшееся весной снижение цены на 30% со $125 до $90 за баррель привело к ослаблению рубля на 20%, кроме того, в IV квартале курс рубля падает из-за высоких выплат по внешнему долгу.

Сокращение доходов не скажется на расходах. Рассчитывая на рост средней цены нефти до $115 за баррель, правительство не увеличивало расходы, а сократило дефицит с 1,5 до 0,1% ВВП, напомнила Нестеренко. Еще 500 млрд руб. дополнительных доходов планировалось направить в резервный фонд. Вчера замминистра признала, что этим планам сбыться не суждено. «Ну не сможем мы еще 500 млрд добавить», – сказала она, не уточнив, будет ли фонд вообще пополняться в этом году (1 июля в нем было 1,985 трлн руб. – «Ведомости»).

Даже если правительство решило бы не сберегать, а потратить дополнительные доходы, их сокращение на 100 млрд руб. не сказалось бы на исполнении бюджета, отмечают Цепляева и Морозов. Эти потери легко покрываются за счет дополнительных заимствований на внутреннем рынке, а возможно, хватило бы и уже осуществленных займов, говорит Морозов. Всегда можно сократить условные (нераспределенные. – «Ведомости») расходы на 300 млрд руб. и проблема будет решена, полагает Цепляева. Бюджет достаточно устойчив, согласен Гавриленков. «На фоне доходов в 12,7 трлн руб. и общеэкономической неопределенности не так важно, недосчитаются 100 млрд или 200 млрд руб.», – резюмирует он.