АСИ село на бюджет

АСИ было создано осенью прошлого года и пока официально сообщило лишь о получении 100 млн руб. от Внешэкономбанка. «Мы будем обращаться за помощью в крупные компании, – говорил в интервью «Ведомостям» прошлой осенью гендиректор АСИ Андрей Никитин. – У Минфина просить не намерены». Средства из федерального бюджета – это имущественный взнос государства, объяснил вчера Никитин: «То, что он должен быть, зафиксировано в распоряжении Путина о создании АСИ». Изначально планировалось, что имущественный взнос будут в виде здания, где разместится агентство, продолжает он: «Однако предложенные Росимуществом варианты нас не устроили, и мы договорились с Минэкономразвития, что получим живые деньги и продолжим арендовать помещения».

АСИ занимается продвижением проектов среднего бизнеса (см. врез), а также инициатив в образовательной и социальной сферах. Однако главный итог работы АСИ – запуск национальной предпринимательской инициативы, в ходе реализации которой оно планирует подготовить меры для улучшения инвестиционного климата по 22 направлениям. С их помощью Россия должна подняться в рейтинге Doing Business к 2020 г. с нынешнего 120-го на 20-е место. Согласно уже утвержденным правительством «дорожным картам» по сокращению административных барьеров в энергетике и на таможне срок подключения к энергосетям будет сокращен с 281 до 40 дней, прохождение товара через границу – с 36 до 7 дней. В ближайшее время премьер Дмитрий Медведев должен подписать «дорожную карту» по сокращению административных барьеров в строительстве, которая будет предусматривать переход на уведомительный порядок начала строительства. До конца года агентство планирует разработать еще пять «дорожных карт», в том числе по развитию конкуренции, сокращению сроков регистрации собственности и юридических лиц.

Путин поручал курировать создание АСИ тогдашнему директору департамента экономики и финансов правительства, а сейчас министру экономического развития Андрею Белоусову. Успешный запуск проекта сыграл на Белоусова при его назначении министром, рассказывал «Ведомостям» высокопоставленный чиновник правительства.

О том, что правительство собирается выделить 500 млн руб. из бюджета АСИ, рассказывают несколько федеральных чиновников. По их словам, Минфин согласовал на 2013–2014 гг. по 200 млн руб., а в 2015 г. – еще 100 млн.

По словам Никитина, операционный бюджет агентства на 2012 г. – 400 млн руб.

Выделяемые из бюджета средства будут потрачены на содержание агентства и, возможно, поддержку социальных или образовательных проектов, рассказывает Никитин: «Например, проект по созданию законодательных условий для привлечения частных инвестиций в развитие детских садов». В АСИ надеются, что рано или поздно будут выделены средства и на финансовую поддержку проектов среднего бизнеса (пока АСИ оказывает проектам от 300 млн руб. в основном административную поддержку). Какой-либо механизм для поддержки проектов – прямые средства бюджета, госгарантии или госбанки – нужен, иначе не будет достигнута поставленная Путиным цель о создании 25 млн новых рабочих мест, утверждает Никитин.

Не время подводить итоги работы АСИ – агентство пока лишь выдвинуло идеи по улучшению инвестклимата, которые предстоит оформить законодательно и воплотить в реальности, замечает сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян: «Бюрократически это очень длинная работа, особенно в России». Он поддерживает предложение АСИ по созданию механизма поддержки среднего бизнеса: «Проектное финансирование развито во всем мире, но у нас его могут получить только крупные компании со стабильным потоком ликвидности». В «дорожных картах» АСИ есть правильные идеи, вопрос в том, будет ли правительство их реализовывать реально или оставит на бумаге, считает партнер ФБК Игорь Николаев. Он убежден, что АСИ было предвыборным проектом: «Закрыть его сразу после выборов было бы некрасиво, а сейчас не закрывают, потому что есть надежда, что будет хоть какой-то положительный результат».