Как финансировать нерентабельные проекты на Дальнем Востоке

«У нас пока ни один институт нормально не работает для развития Дальнего Востока», – констатировал вчера премьер Дмитрий Медведев. Пока не смогла стать институтом развития и специализированная «дочка» ВЭБа – Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона, продолжил он.

Фонд был учрежден в 2011 г. в форме ОАО (100% – у ВЭБа) с уставным капиталом в 500 млн руб. В конце 2012 г. он был докапитализирован до 15 млрд руб.

Осенью Минвостокразвития уже представило ВЭБу перечень из 90 перспективных проектов в регионе общей стоимостью 5 трлн руб. У фонда очень жесткие требования к проектам, сетовал на заседании правительства губернатор Амурской области Олег Кожемяко: высокая доходность, быстрая окупаемость и двойное залоговое обеспечение. Таких проектов на Дальнем Востоке будет единицы, резюмировал он. «Существуют объективные проблемы финансирования на возвратной основе нерентабельных инфраструктурных проектов», – признает гендиректор фонда Павел Грачев.

Раз возникают такие проблемы, можно дать фонду другой статус, предложил Медведев: например, некоммерческой организации. Представитель фонда не комментирует изменение статуса.

Создание некоммерческой организации для развития региона действительно обсуждается, знает федеральный чиновник, но решений еще нет. Такая форма необходима там, где нет возвратности капитала, замечает другой. 99% проектов, которые будет реализовывать фонд, – нерентабельные, а значит, их невозможно структурировать в формате фонда, объясняет сотрудник ВЭБа.

Создать специализированную автономную некоммерческую организацию (АНО) для развития региона в начале марта также предложил министр экономического развития Андрей Белоусов. АНО могла бы стать «оператором управляющей компании для федеральной целевой программы развития Дальнего Востока», говорил Белоусов в интервью радио Business FM, она также могла бы получать финансирование из ВЭБа и из фонда национального благосостояния. Эта АНО могла бы сосредоточиться на инфраструктурных проектах и освоении территорий. «Такая деятельность будет иметь в значительной мере неприбыльный характер», – объяснял Белоусов, ОАО нацелены на получение прибыли, так что АНО – оптимальная формула. С формой АНО не согласен ВЭБ, знает сотрудник госкорпорации.

В программе развития региона, одобренной правительством (см. врез), предусмотрен низкий уровень внебюджетного финансирования, заметил министр финансов Антон Силуанов: например, на транспортную инфраструктуру требуется 1,67 трлн руб., а привлеченное финансирование – по программе – составит 21 млрд, или 1,3%. «Как будто нет проектов, в которых мог бы участвовать бизнес», – удивлялся Силуанов. Для нерентабельных проектов обсуждаются различные решения: не только некоммерческие организации, но и концессионные механизмы, замечает Грачев.