Как ЦБ вернет правительству 84 млрд рублей госпомощи, растворившейся в рухнувших банках
Эту сумму регулятор вольет в новый банк гособоронзаказа – Промсвязьбанк – и передаст его государству
Минфин придумал, как вернуть деньги, которые были выданы «ФК Открытие» и Бинбанку по программе докапитализации через ОФЗ. Схема возврата будет связана с передачей Промсвязьбанка Росимуществу, заявил замминистра финансов Алексей Моисеев. Как именно эти два процесса будут связаны, он не раскрыл. Эта схема не потребует внесения поправок в бюджет, уточнил Моисеев: поправки будут внесены в закон о страховании вкладов.
Схема почти согласована, финальная версия законопроекта появится в ближайшее время, добавил он. «Это будет отдельный законопроект, который мы надеемся внести для ускорения поправками ко второму чтению, попросим депутатов, в какой-нибудь закон, который уже сейчас идет быстро. С тем чтобы как можно скорее начать саму процедуру передачи этого банка в казну. А отдельный законопроект, который пойдет с первого чтения и по всем процедурам, будет прописывать механизмы деятельности этого банка», – цитирует «Интерфакс» слова Моисеева.
Промсвязьбанк, о санации которого ЦБ объявил в декабре, займется обслуживанием гособоронзаказа и крупных госконтрактов. Его возглавит Петр Фрадков, сын экс-директора Службы внешней разведки, бывшего премьер-министра Михаила Фрадкова. Сейчас он возглавляет Российский экспортный центр (РЭЦ).
Процедуру финансового оздоровления через Фонд консолидации банковского сектора проходят также «ФК Открытие» и Бинбанк. В 2015 г. они участвовали в программе докапитализации через облигации федерального займа (ОФЗ) – деньги через Агентство по страхованию вкладов (АСВ) выдавал Минфин. Тогда «ФК Открытие» получил субординированный заем на 62,2 млрд руб., Бинбанк – на 17,8 млрд. При санации субординированные инструменты банков, в том числе и полученные от АСВ, списываются. Это не понравилось Минфину. Ведомство рассчитывало вернуть средства, потраченные на докапитализацию «ФК Открытие», Бинбанка и Генбанка (был санирован по старой схеме), – в общей сложности 84,4 млрд руб.
За счет возврата этой суммы государство докапитализирует Промсвязьбанк, сообщил Reuters со ссылкой на федерального чиновника и госбанкира. ЦБ докапитализирует банк на эту сумму, а правительство снимет претензии по возврату средств, выданных банкам по программе докапитализации через ОФЗ, подтвердил «Ведомостям» человек, близкий к одному из ведомств, участвующих в обсуждении схемы.
К 25 декабря капитал первого уровня Промсвязьбанка составил минус 134 млрд руб. из-за убытков на 208 млрд руб., следовало из сообщения подконтрольной банку компании PSB Finance S. A. Регулятор оценивал потребность Промсвязьбанка в капитале в 100–200 млрд руб., он будет докапитализирован в течение I квартала 2018 г., обещал ЦБ.
Минфин с АСВ ведут переговоры по возврату денег, потраченных на докапитализацию санируемых банков, с прошлого года. «Переговоры с АСВ у нас продолжаются, но они уже обрели формат более конкретный. У нас вырисовывается метод наших возможных с ними взаимоотношений, и уже выявлен ряд необходимых поправок в законодательство», – передавал в декабре «Интерфакс» слова Моисеева.
Ранее ведомства обсуждали другую схему возврата правительству 84 млрд руб. Так, имущественный взнос правительства в АСВ может быть заменен на взнос ЦБ, рассказывал «Ведомостям» близкий к ЦБ человек и подтвердил собеседник, близкий к совету директоров АСВ.
В программе докапитализации по программе ОФЗ участвовал и сам Промсвязьбанк. В 2015 г. он получил от АСВ 29,9 млрд руб. Этот субординированный заем был списан 15 января, когда капитал санируемого банка был уменьшен до 1 руб. Всего у Промсвязьбанка было субординированных долгов на $1,2 млрд и 36 млрд руб., следовало в отчетности банка за девять месяцев 2017 г. Однако не все суборды были списаны: в декабре банк досрочно вернул Внешэкономбанку (ВЭБ) субординированный кредит в размере 725 млн руб. – эти средства у ВЭБа брал Первобанк, который в 2016 г. был присоединен к Промсвязьбанку.
Представители ЦБ, АСВ и Минфина не ответили на запрос «Ведомостей».
Уточняется, что Михаил Фрадков - экс-директор Службы внешней разведки и бывший премьер-министр