ФСФР обещает упростить жизнь иностранным инвесторам на российском рынке

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) планирует в 2012 г. принять ряд мер по упрощению условий для иностранных инвесторов и эмитентов на российском фондовом рынке, сообщил агентству "Прайм" руководитель ведомства Дмитрий Панкин. В среду Панкин в рамках "Форума Россия-2012" встретился с иностранными инвесторами, ведущими операции с российскими ценными бумагами и проявляющими интерес к российскому финансовому рынку. На встрече обсуждались две основные группы вопросов: допуск ценных бумаг иностранных эмитентов на российский рынок и регулирование, связанное с допуском бумаг российских эмитентов за рубеж.

По словам главы ведомства, в настоящее время необходимая нормативная база по допуску иностранных ценных бумаг на российский рынок уже создана, но она будет продолжать совершенствоваться с тем, чтобы иностранные ценные бумаги приходили на российский рынок с минимальными издержками. В ближайшее время ожидается вступление в силу нормативного акта, позволяющего иностранным эмитентам, имеющим листинг на ведущих зарубежных фондовых биржах, раскрывать информацию по тем правилам, которые действуют на этих биржах.

Планируются также изменения, связанные с возможностью раскрытия информации об иностранных ценных бумагах, предназначенных для квалифицированных инвесторов, только на иностранном (английском) языке без последующего ее перевода на русский язык, как того требует действующее российское законодательство. "Мы заинтересованы в том, чтобы на российский рынок приходили качественные бумаги эмитентов, у которых есть листинг на ведущих иностранных фондовых биржах. Имея листинг на иностранной фондовой бирже, эмитент выполняет правила этой биржи по раскрытию информации. Мы реализуем идею о том, чтобы режим раскрытия информации такими компаниями соответствовал режиму, действующему на иностранной бирже. Эта идея закреплена в новом положении о раскрытии информации", - сказал Панкин.

На встрече с регулятором иностранные инвесторы высказали тревогу в отношении участившихся случаев добровольного делистинга российских компаний с объединенной биржи. ФСФР сообщила, что для смягчения последствий внезапного делистинга для инвесторов регулятором планируется установить требование о минимальном сроке (три месяца после подачи заявления о делистинге), после истечения которого допускается делистинг ценных бумаг по заявлению эмитента. Кроме этого в более отдаленной перспективе ФСФР планирует ввести норму, в соответствии с которой решение о листинге или делистинге будет приниматься акционерами на общем собрании, а не генеральным директором, как сейчас. "На мой взгляд, более справедливым является принятие такого решения акционерами простым либо квалифицированным большинством", - сказал глава ведомства. Биржа, в свою очередь, также будет вовлечена в процесс принятия решений о листинге и делистинге. "Очень важно, чтобы заявление компании о делистинге ее акций рассматривалось комитетом по фондовому рынку, который в случае целесообразности, несмотря на заявление эмитента, может принять решение о сохранении биржевой торговли этими бумагами в сегменте внесписочных ценных бумаг", - отметил Панкин.

Другим популярным вопросом стало определение налогового статуса иностранных инвесторов при получении дивидендов по акциям российских компаний. "Сейчас налоги при выплате дивидендов удерживаются у источника выплаты, то есть у самой компании. Для того, чтобы правильно рассчитать размер налогов, компания вынуждена требовать у акционера документы, подтверждающие его налоговый статус. К сожалению, не существует механизма, позволяющего иностранному инвестору сделать это один раз в отношении всех российских компаний, акциями которых он владеет. Иностранным инвесторам приходится предъявлять документы, подтверждающие их налоговый статус, каждый раз каждой компании", - объяснил Панкин. По мнению главы ФСФР, данный вопрос может быть решен при участии Центрального депозитария, который должен появиться в России в 2012 г. "Считаю, что можно будет попытаться решить эту проблему, обеспечив получение компаниями такой информации через Центральный депозитарий. Инвесторы восприняли это предложение позитивно, поскольку им важно, чтобы их финансовые и временные затраты были минимизированы", - сказал он. По словам Панкина, планируется, что в апреле ЗАО "Национальный расчетный депозитарий" (НРД) подаст документы финансовым регуляторам на получение статуса Центрального депозитария. После этого у регуляторов максимально будет четыре месяца для принятия решения о предоставлении заявителю статуса Центрального депозитария.