Локомотив экономики отправлен в ремонт
Квартирный вопрос будет портить граждан вечно. Вчера правительство воздержалось от принятия концепции ипотечного кредитования населения.
Открывая заседание, Владимир Путин отметил, что в очередь на жилье выстроилось 6,3 млн семей, а государство в год способно устроить новоселье не более чем для 400 000. Премьер возлагает надежды на развитие ипотечного кредитования, но признает, что бедность двух третей россиян не позволит сделать ипотеку массовой.
В 30-е гг. США, а после войны - Германия и Италия благодаря во многом именно системе жилищного кредитования сумели раскрутить свои экономики. Однако в России, по подсчетам Госстроя, только 6% граждан располагают доходами, позволяющими вернуть ипотечные займы.
"Но с чего-то начинать надо", - сказал "Ведомостям" председатель Госстроя Анвар Шамузафаров, чье ведомство представило 21 октября концепцию ипотечного кредитования в стране. В ее основу положен ряд правовых актов, в первую очередь, закон "Об ипотеке". Созданы два первых агентства по ипотечному жилищному кредитованию - одно федеральное, другое московское. Однако ни одно из них не имеет лицензии: ЦБ хватает головной боли с банками, и на новый тип кредитных учреждений он смотрит пока с недоверием.
Основания для осторожности у ЦБ, очевидно, есть. Согласно мировой практике Федеральное агентство ипотечного жилищного кредитования заключает с банками кредитные договоры и через них предоставляет достаточно обеспеченным гражданам ипотечные займы. Притом кредиты должны быть долгосрочными и дешевыми (10 - 12% годовых в валюте), чтобы работающий мог рассчитаться через 10 - 15 лет. Для привлечения столь "длинных" денег агентству потребуется выпустить облигации.
Шамузафаров убежден, что страховые компании и банки, которым вкладываться некуда, с охотой приобретут низкодоходные, но высоконадежные облигации агентства. У Виктора Геращенко, видимо, оптимизма меньше. Если до кризиса в августе 1998 г. отдельные банки самостоятельно занимались ипотекой и выдали гражданам чуть более 1000 кредитов, то сейчас эта рискованная деятельность практически свернута. Ушли с рынка проявлявшие интерес к ипотеке иностранные компании Morgan Stanley и Lehman Brothers. На заседании правительства Геращенко, правда, обещал "постимулировать" Сбербанк в этом направлении. В то же время председатель ЦБ считает, что само Федеральное агентство еще не встало на ноги. Предполагалось, что его уставный капитал составит 450 млн руб. Однако за два года федеральный бюджет сумел выделить только 80 млн руб. В проекте бюджета-2000 значатся еще 10 млн руб. Глава Госстроя рассчитывает на депутатов Госдумы, которые, по его мнению, во втором чтении постараются "добавить на ипотеку".
В беседе с "Ведомостями" Шамузафаров сказал, что премьер настраивает руководство Федерального агентства на поиск внебюджетных источников.
План такой: "подтянуть" иностранных инвесторов и сформировать уставный капитал агентства в размере 1 млрд руб. Тогда, согласно законодательству, разрешается выпустить облигации на 10 млрд руб. А с такими деньгами уже можно разворачивать российскую ипотеку. "Плохо лишь то, - сетует Шамузафаров, - что доля частных компаний в уставном капитале будет превалировать и государство утратит контроль над агентством".
Впрочем, это несколько преждевременные огорчения.
Правительство отправило концепцию Госстроя на месячную доработку. Очевидно, что в качестве предвыборной темы жилищное кредитование разыгрывать можно. Однако локомотивом экономики ипотека станет, наверное, не скоро.