“Не оплакивайте “Газпром” и нефтяников”
На введение экспортных пошлин “Газпром” и нефтяные компании ответили стандартно. Они заявили, что правительство рубит инвестиционный сук, на котором сидят не только добывающие предприятия, но и федеральный бюджет. Позицию властей по этой проблеме высказал первый вице-премьер Виктор Христенко.
– На днях ЕС пообещал “подарить” России 10%-ную пошлину на ввозимые в Европу энергоносители. У заявления явно политическая, чеченская, подкладка, но экспортерам от этого не легче: к фискальной атаке правительства добавится новая головная боль.
– Односторонние действия ЕС мы не считаем взвешенными. А потому готовы к консультациям, чтобы ЕС не привел угрозу в исполнение.
– Но вы-то сами уже запустили экспортные пошлины. Значит, неизбежно сокращение инвестиций “Газпрома” и нефтяников.
– Это спор не новый. Ссылки критиков пошлин на якобы уменьшающиеся вложения в добычу нельзя назвать целиком обоснованными. Инвестиции – весьма сложный процесс, который зависит в том числе от общего инвестиционного климата в стране. Да и нельзя ограничиваться обсуждением инвестиций только “Газпрома”. Нужно говорить о создании условий привлечения капитала в экономику в целом. Нет разницы между иностранными и внутренними инвесторами, между инвестициями самих предприятий и привлеченными от банков. Не секрет, что инвестициям российские компании предпочитают вывоз капитала за рубеж. С экспортными пошлинами на газ и нефть это практически не связано.
– В одночасье инвестиционный климат вам не изменить. Так и будете налегать на рычаг пошлин?
– Нет, отчего же. Мы хотим, чтобы отечественные компании уже сейчас активизировали инвестиционную деятельность, и кое-что делаем для этого. Возьмите “Голубой поток” – стратегический проект “Газпрома по перекачке топлива в Турцию. Федеральные власти предоставили его участникам значительные налоговые и таможенные льготы. Это обеспечит привлечение в проект крупных средств от иностранных инвесторов. Объем льгот, извлекаемых участниками проекта, несоизмерим с выгодой государства от пошлин на экспорт газа. Вводя их, правительство планирует получить за год порядка $370 млн. А общая сумма льгот, кстати, рассчитанная самим “Газпромом”, составляет свыше $4 млрд. Почти половину из них предоставит Россия.
– Экспортеры не считают это благодеянием правительства. По их расчетам две трети федерального бюджета держится налогами и акцизами на нефть и газ.
– С налогами дело темное. Приведу пример закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО). Зарегистрированным там предприятиям только в 1999 г. местные власти предоставили льгот по федеральным налогам на десятки миллиардов рублей. Несложно проследить, что ниточки от получивших эти сумасшедшие льготы маленьких фирм тянутся к крупнейшим нефтяным компаниям России. Давайте спросим у руководства компаний, много ли из средств, не попавших под руку Починка, они инвестировали. Не думаю, что нефтяные генералы признают даже факт своей “связи” с фирмами из ЗАТО. Так что не надо сводить проблему к банальному – “раз вы ввели пошлины, мы не можем инвестировать”.
– Но согласитесь, что экспортные пошлины на природный газ ухудшают конкурентные возможности “Газпрома” на внешнем рынке. Норвежская Statoil вам только спасибо скажет: вы своими руками оттесняете национальную компанию на периферию европейского рынка.
– Вы явно преувеличиваете. Ставка пошлины составит всего 5% от таможенной стоимости, но не менее 2,5 евро за тонну. А ценовая ситуация для “Газпрома” куда как хороша. В начале года 1000 куб. м газа стоили $59, сейчас – $72, а по прогнозам на 2000 г. – $80.
Да, вы правы, борьба за место под солнцем на мировом рынке сегодня очень острая. Причем в схватке участвуют не только сами производители, но и правительства целого ряда стран. Но однозначно говорить о потере “Газпромом” места на внешних рынках из-за введения экспортных пошлин неверно. Увеличение доли на внешнем рынке не может обеспечиваться только ценовыми преимуществами. От современной корпорации требуется комплекс действий. Проект “Голубой поток” – как раз неценовое средство укрепления позиции “Газпрома” на европейском рынке газа.
– Вы говорили, что до конца года будут введены экспортные пошлины и на нефтепродукты.
– До конца года правительство рассмотрит данный вопрос – это точно. Сейчас идет внутренняя дискуссия: в чем причина снижения с середины ноября цен на нефтепродукты? Мы послушаем все аргументы и выйдем на оптимальное решение. Одно я могу сказать определенно: в сегодняшней ситуации пошлина играет регулирующую роль, а не фискальную. С доходами у нас пока, слава Богу, нормально. Еще недавно казалось, что 60 млрд руб. в декабре ни за что не собрать. Но вот на 25 декабря по казначейству прошло свыше 52 млрд руб. На ту же дату в ноябре было зачислено в бюджет только 31,1 млрд руб.