Пони бегали по кругу
Легкого диалога не предвидится. Уже известен принципиальный вопрос для переговоров: станет ли программа первого полугодия органичным продолжением прошлогоднего Заявления правительства и ЦБ или договоренности с фондом придется писать с чистого листа. "Если программа будет продлена, мы будем вправе претендовать на получение всех задержанных ранее траншей", сказал руководитель департамента Минфина Антон Силуанов. Если все же придется начинать заново, то кредитные ресурсы России ощутимо уменьшатся. Глава представительства МВФ Мартин Гилман не стал предвосхищать события: "Новая программа должна естественным образом вытекать из прежней, но я не хотел бы увязывать данный вопрос с количеством траншей. Это прерогатива руководства фонда".
Фонд, естественно, отвергает это, напоминая, какие поблажки он делал в прежние годы. Касаясь перспектив предстоящего диалога, Гилман примирительно произнес: "Мы хотим услышать, что конкретно предлагает правительство". Депутат Александр Жуков не верит, что миссия пойдет сейчас на уступки и согласится на уменьшение дефицита бюджета. "До лета никакого транша не будет. Скорее всего уже в апреле ситуация предельно усложнится и правительству придется пересмотреть основные параметры бюджета", заявил Жуков. Смягчение бюджета в свою очередь вызовет новые претензии МВФ к российскому правительству.
Россия пересматривает подход к соглашению с МВФ, зафиксированный в прошлом году. В правительстве понимают, что выполнить его в ближайшие полгода не удастся именно из-за позиции фонда, упорно не желающего давать России кредит.
До конца марта правительству необходимо выплатить по собственно российским долгам $2,5 млрд, из которых на МВФ приходится $1,1 млрд. Но в июле 1999 г. фонд заморозил резервный заем stand-by. Поэтому денежнокредитная программа правительства на первое полугодие 2000 г. будет скорректирована.
Попросту говоря, смягчена. Прежде всего это касается размера дефицита бюджета. И Россия надеется, что это найдет понимание у фонда. "Мы рассчитываем, что миссия МВФ учтет нехватку внешнего финансирования и особенности предвыборного периода", сказал вчера "Ведомостям" вице-премьер Виктор Христенко.
В московском представительстве МВФ уточнили, что делегация во главе с Жераром Беланже приземлится в столице 25 января.
Переговоры с российской "бригадой" во главе с Христенко продлятся, как ожидают, не менее двух недель.
Сторонам предстоит на переговорах оценить макроэкономические итоги 1999 г. и обсудить основные параметры программы на ближайшие шесть месяцев.
О третьем блоке дискуссии Христенко сказал загадочно: "Надо проанализировать возможности выполнения нами структурных мер". Толковать эти слова можно двояко.
Не исключено, что российские переговорщики поставят перед миссией вопрос об изменении сроков принятия полутора десятка законов. Правительство внесло их в Думу, где они и застряли. МВФ "не засчитал попытку", отнеся непринятые законы к невыполнению правительством условий. Нарушено и другое требование фонда: "Газпром" и РАО ЕЭС не вышли на оговоренные величины расчетов живыми деньгами. Очевидно, что и здесь предстоят непростые дискуссии. Россия попросит пересмотреть график для естественных монополий. "Сугубо формальный подход невозможен, - заявил Христенко.. - По некоторым позициям пунктуально выполнять программу может быть и вредно".
Вообще, взаимное раздражение стало в последние месяцы психологическим фоном переговоров с МВФ. В правительстве и ЦБ по-прежнему убеждены, что Запад "затирает" Россию, а МВФ разговорами о непрозрачности финансовых операций или непринятом законе о банкротстве просто прикрывает политические причины отсрочки кредита.