НАБЛЮДАТЕЛЬ: Неестественный отбор
Еще 1 декабря, до перемещения обоих по служебной лестнице, у Путина прошло совещание, где Касьянов и Валентина Матвиенко крепко повздорили.
Придав правительству статус временного, Владимир Путин по идее дал шанс каждому стать кузнецом своего счастья.
Отличишься - попадешь после выборов в состав устойчивого и наверняка "долгоиграющего" кабинета.
Замысел понятен и как будто неплох. Но бюрократическая среда - это не спортивная арена, здесь понятия конкуренции преломляются удивительным образом. К тому же чиновничью жизнь усложнил цейтнот. Когда до выборов президента всего два-три месяца, всякий старается показать быстрый и бьющий в глаза эффект. Дела внешне невыигрышные, рассчитанные на перспективу отодвигаются в сторону. В Белом доме обратили внимание, что Михаил Касьянов, сменив Николая Аксененко в главной правительственной комиссии по оперативным вопросам, заново сверстал план заседаний. На первое место вынесли "северный завоз" и метрострой. Вопросы важные по сути и, что называется, работающие на публику. В то же время до 26 марта результат работы не "пощупаешь" и казнить чиновника не за что.
А вот погашению долгов по зарплате в регионах Путин поставил конкретный срок - 15 апреля. Спрос - с вице-премьера Виктора Христенко.
Бюджет I квартала, как известно, складывается очень тяжело. Неудача с зарплатным поручением и. о. президента, пробуксовка на переговорах с МВФ будут стоить ему дорого.
Вообще произведенная Путиным рокировка Христенко и Касьянова внесла сумятицу в организацию работы.
Социальный вице-премьер обвинила Минфин в "антисоциальной" позиции.
Она напомнила о задолженности по детским пособиям, начислениям во внебюджетные фонды, задолженности по зарплате бюджетникам. Премьер Путин обязал тогда министра финансов Касьянова найти развязки проблем. Легко сказать: ведь стоят они казне 56 млрд руб. Спустя месяц оказалось, что ответственность за социальный воз незаметно переложена на Христенко. При этом, как утверждают в Белом доме, Матвиенко самоустранилась, а минфиновский аппарат замкнут исключительно на Касьянова и кому-либо другому в действенной помощи отказывает.
Способность бюрократии ставить на фаворита, целиком играть на него давно известна. Однако в нынешней ситуации далеко не все в аппарате правительства считают Касьянова фаворитом. С подготовкой нужных бумаг старожилы не спешат, документооборот, говорят, замедлился. Чиновники пересидели столько премьеров, что сделались циничными. "Нам бы пережить перемены и не попасть в опалу", - открыто заявляют некоторые. На документ они смотрят не с точки зрения полезного результата, а сквозь прорезь политической конъюнктуры: "В каком ключе писать будем? "Аппарат пытается сейчас понять, что у Путина в голове, что он собирается делать со штатом Белого дома.
Чиновники знают, что и. о. президента очень заинтересован в стратегической программе на 10 лет. Вот они сидят и вычисляют: направлять документы через главу аппарата Козака в стратегический центр замминистра Германа Грефа или посылать Касьянову, который координирует вопросы экономического и социального развития страны; а может быть, "сгружать" все материалы для страховки в департамент экономики правительства.
Все эти ходы, игры, бумаги под сукно - вовсе не новость. Так было при Черномырдине, Кириенко, Примакове.
Кто-то, как Чубайс, "ломал" аппарат, заставляя его крутиться быстрее, кто-то, как Потанин, становился заложником бюрократических интриг. Так что сегодня все, в общем, как всегда, только усугублено неопределенностью момента.
Недавно Путин обнародовал через Интернет статью "Россия на рубеже тысячелетий". Один из аналитиков проштудировал ее и расставил приоритеты.
Оказалось, что на первом месте у и. о. президента "инвестиции и экономический рост", затем - "промышленная политика", далее - "аграрная политика", "международная интеграция", "структурная политика", "преодоление теневой экономики". На последнем месте, не поверите, "финансовая система". Структура аппарата правительства совершенно не отвечает этим приоритетам.
Думается, не менее радикально изменится ядро правительства. К весне-лету появятся проект бюджета на 2001 г. и первый вариант стратегии на 10 лет. Вопросы финансовой стабилизации перестанут быть столь актуальны. На первый план выйдут экономический рост, промышленная политика. Под эти задачи Путин, скорее всего, и выберет премьера. Не финансиста, а "от станка". Аполитичного профессионала, без олигархических привязок, настроенного на экономическую политику президента.