НАБЛЮДАТЕЛЬ: Неестественный отбор
Еще 1 декабря, до перемещения обоих по служебной лестнице, у Путина прошло совещание, где Касьянов и Валентина Матвиенко крепко повздорили.
Думается, не менее радикально изменится ядро правительства. К весне-лету появятся проект бюджета на 2001 г. и первый вариант стратегии на 10 лет. Вопросы финансовой стабилизации перестанут быть столь актуальны. На первый план выйдут экономический рост, промышленная политика. Под эти задачи Путин, скорее всего, и выберет премьера. Не финансиста, а "от станка". Аполитичного профессионала, без олигархических привязок, настроенного на экономическую политику президента.
Придав правительству статус временного, Владимир Путин по идее дал шанс каждому стать кузнецом своего счастья.
Отличишься - попадешь после выборов в состав устойчивого и наверняка "долгоиграющего" кабинета.
Замысел понятен и как будто неплох. Но бюрократическая среда - это не спортивная арена, здесь понятия конкуренции преломляются удивительным образом. К тому же чиновничью жизнь усложнил цейтнот. Когда до выборов президента всего два-три месяца, всякий старается показать быстрый и бьющий в глаза эффект. Дела внешне невыигрышные, рассчитанные на перспективу отодвигаются в сторону. В Белом доме обратили внимание, что Михаил Касьянов, сменив Николая Аксененко в главной правительственной комиссии по оперативным вопросам, заново сверстал план заседаний. На первое место вынесли "северный завоз" и метрострой. Вопросы важные по сути и, что называется, работающие на публику. В то же время до 26 марта результат работы не "пощупаешь" и казнить чиновника не за что.
А вот погашению долгов по зарплате в регионах Путин поставил конкретный срок - 15 апреля. Спрос - с вице-премьера Виктора Христенко.
Бюджет I квартала, как известно, складывается очень тяжело. Неудача с зарплатным поручением и. о. президента, пробуксовка на переговорах с МВФ будут стоить ему дорого.
Вообще произведенная Путиным рокировка Христенко и Касьянова внесла сумятицу в организацию работы.
Социальный вице-премьер обвинила Минфин в "антисоциальной" позиции.
Она напомнила о задолженности по детским пособиям, начислениям во внебюджетные фонды, задолженности по зарплате бюджетникам. Премьер Путин обязал тогда министра финансов Касьянова найти развязки проблем. Легко сказать: ведь стоят они казне 56 млрд руб. Спустя месяц оказалось, что ответственность за социальный воз незаметно переложена на Христенко. При этом, как утверждают в Белом доме, Матвиенко самоустранилась, а минфиновский аппарат замкнут исключительно на Касьянова и кому-либо другому в действенной помощи отказывает.
Способность бюрократии ставить на фаворита, целиком играть на него давно известна. Однако в нынешней ситуации далеко не все в аппарате правительства считают Касьянова фаворитом. С подготовкой нужных бумаг старожилы не спешат, документооборот, говорят, замедлился. Чиновники пересидели столько премьеров, что сделались циничными. "Нам бы пережить перемены и не попасть в опалу", - открыто заявляют некоторые. На документ они смотрят не с точки зрения полезного результата, а сквозь прорезь политической конъюнктуры: "В каком ключе писать будем? "Аппарат пытается сейчас понять, что у Путина в голове, что он собирается делать со штатом Белого дома.
Чиновники знают, что и. о. президента очень заинтересован в стратегической программе на 10 лет. Вот они сидят и вычисляют: направлять документы через главу аппарата Козака в стратегический центр замминистра Германа Грефа или посылать Касьянову, который координирует вопросы экономического и социального развития страны; а может быть, "сгружать" все материалы для страховки в департамент экономики правительства.
Все эти ходы, игры, бумаги под сукно - вовсе не новость. Так было при Черномырдине, Кириенко, Примакове.
Кто-то, как Чубайс, "ломал" аппарат, заставляя его крутиться быстрее, кто-то, как Потанин, становился заложником бюрократических интриг. Так что сегодня все, в общем, как всегда, только усугублено неопределенностью момента.
Недавно Путин обнародовал через Интернет статью "Россия на рубеже тысячелетий". Один из аналитиков проштудировал ее и расставил приоритеты.
Оказалось, что на первом месте у и. о. президента "инвестиции и экономический рост", затем - "промышленная политика", далее - "аграрная политика", "международная интеграция", "структурная политика", "преодоление теневой экономики". На последнем месте, не поверите, "финансовая система". Структура аппарата правительства совершенно не отвечает этим приоритетам.