В очередь
Сегодня на пленарном заседании Госдумы будет обсуждаться пакет правительственных мер, направленных на ограничение оттока капитала за рубеж. Правительство настаивает на введении государственной регистрации всех внешнеторговых сделок и ужесточении валютного контроля. По мнению экспертов, это приведет к значительному сокращению объемов внешнеторговой деятельности.
Перво-наперво правительство намерено ввести обязательную государственную регистрацию внешнеторговых сделок, связанных с экспортом (импортом) товаров, выполнением работ, оказанием услуг и передачей интеллектуальной собственности.
Порядок регистрации, а также основания отказа в регистрации внешнеторговых сделок правительство хочет определять само. Без госрегистрации сделки таможенное оформление товаров будет запрещено.
Но это еще не все. Предлагаемые правительством поправки к закону "О валютном регулировании и валютном контроле" предусматривают возможность приостановки уполномоченным банком валютной операции на 5 дней, если эта операция обладает "признаками, подлежащими обязательному контролю" с обязательным извещением органов власти.
Уполномоченный орган исполнительной власти (в поправках не указано, какой именно) будет вправе дополнительно приостановить на 30 дней валютную операцию по счетам резидента. Планируется запретить банкам валютные операции по сделкам, не прошедшим госрегистрацию.
Участникам внешнеэкономической деятельности придется предъявлять банку все разрешающие документы.
Представляя в Думу свои предложения, правительство фактически расписалось в своем бессилии остановить отток капитала из России (в прошлом году, по оценке директора Института экономического анализа Андрея Илларионова, из страны было вывезено $25 млрд). В пояснительной записке к законопроектам говорится, что скорость создания фирм-однодневок, через которые осуществляются внешнеторговые операции, "превышает возможности государства по осуществлению контроля за их деятельностью".
Государственный таможенный комитет разработал собственную программу борьбы с компаниями-однодневками. С 1 апреля должна быть введена автоматизированная система учета участников внешнеэкономической деятельности. Участникам ВЭД будут выдаваться карточки учета, которые позволят ускорить и упростить процесс таможенного оформления. Однако выдаваться они будут только по предоставлении полного пакета документов об организации. Эти карточки будут предъявляться при каждой таможенной операции, и оформление документов будет проводиться не за 10 дней, как сейчас, а всего за один. Но правительство явно считает эту меру недостаточной - и, вместо того чтобы упрощать порядок для добросовестных участников ВЭД, усложняет его для всех.
Сейчас в России более 700 000 участников внешнеэкономической деятельности, а количество заключаемых внешнеторговых сделок достигает десятков миллионов в год. "Очереди за получением государственной регистрации будут огромны, - заявил "Ведомостям" председатель подкомитета по таможенному законодательству Госдумы Валерий Драганов. - При этом разрешение на осуществление сделки будет зависеть от конкретного чиновника, что приведет только к дальнейшему росту коррупции в рядах чиновников".
По мнению Драганова, предлагаемые меры "не предотвратят оттока капитала, а только усилят противостояние государства и участников внешнеэкономической деятельности".
В компаниях, чья деятельность подпадает под предложенные правительством ограничения, настроены резко против законопроектов.
"Изменения направлены против либерализации внешнеторговой деятельности, - говорит Игорь Косарев, генеральный директор компании "Руст", одного из крупнейших импортеров алкогольной продукции. - Нельзя, чтобы кто-то мог запретить сделку только потому, что она ему не понравилась".
В Думе мнения пока разделились. Комитет по бюджету и налогам категорически против установления разрешительного порядка регистрации внешнеторговых сделок, потому что это означает "передачу Госдумой правительству части своих полномочий". Другой комитет Госдумы - по экономической политике (возглавляемый Сергеем Глазьевым) - считает, что предлагаемые меры достаточно эффективны и помогут остановить отток капиталов из России.
К чьим выводам прислушается большинство депутатов, станет ясно только сегодня.