Склад с марками открыт

На Центральной акцизной таможне (ЦАТ) оформляется вся алкогольная и табачная продукция иностранного производства, поступающая в столичный регион.

Любое действие ЦАТ сразу находит отклик на рынке. На прошлой неделе, к примеру, не работал склад, с которого импортеры получают марки акцизного сбора.

Импортеры запаниковали. Николай Раменских, и. о. начальника ЦАТ, говорит, что зря.

- Почему был закрыт склад на Новодмитровском шоссе, на котором хранятся марки акцизного сбора? В рядах импортеров почти паника.

- Я думаю, что до паники еще далеко. Проблемы с получением марок естественны, это случается при переходе на марки нового образца. У нас остался очень большой запас старых марок, за которые были внесены деньги, надо было решить эту проблему - посчитать остаток, провести инвентаризацию. Вчера склад заработал, и импортеры получают марки в порядке очередности. Раньше, кстати говоря, недельную остановку склада марок импортеры бы и не заметили. Сейчас изменилась технология торговли, она стала быстрее. Народ научился работать и экономить свои расходы. Если два-три года назад импортер легко мог "бросить" на депозит $1 - 2 млн и совершенно спокойно завозить товар в течение года, то теперь он закупает не 400 000 или 1 млн марок сразу, а приобретает по 10 000 - 15 000 - для одной машины. Раньше человек покупал огромную партию марок и исчезал на полгода, а теперь он приходит за ними практически каждый день.

- Импортеры говорят, что большинство проблем, в том числе и трудности с получением марок, таможня создает искусственно.

- Участники ВЭД многие неприятные для себя вещи приписывают козням таможни. Но чаще они сами виноваты в своих проблемах.

Таможенное дело усложнилось, и многие пока слабо ориентируются в нормах и правилах. Но и таможня бывает виновата - не все просчитывает. Как с марками опять же.

Иногда просто не хватает тех или иных марок. Так было по шампанскому, к примеру, накануне Нового года, когда мы не смогли предугадать небывалый всплеск интереса к этому продукту.

Конец 1999 г. был отмечен импульсным, залповым выбросом импортной алкогольной продукции на российский рынок. Со складов, на которых хранится импортная алкогольная продукция, перед Новым годом было раскуплено все, до пустых полок. И это при том, что импортеры имели двойные и тройные предновогодние запасы спиртного. В начале года - январе и феврале - импортеры пополняли запасы. С ввозом спиртного сейчас относительно ровное состояние, более того наметился определенный рост.

То, что происходило в преддверии 2000 г., - такого не было. Импорт от среднегодового уровня увеличился в 2 раза. Раньше предновогодний ввоз увеличивался максимум в 1,5 раза. Весь 1999 г. мы план по сборам не выполняли, а по декабрю план был перевыполнен. Таким образом, за прошлый год мы собрали 5,1 млрд руб. и выполнили годовое задание на 82%.

Сборы весь год были не очень хорошие, и декабрь нам очень помог.

- Какова доля акцизных товаров в общем товаропотоке московского региона? - Не так много, как об этом думают.

Около 25% сборов дала энергетическая таможня, Центральная акцизная таможня - 3,6%. До кризиса 1998 г. наша доля была больше около 6%. В 1999 г. ввоз табачных изделий сократился более чем в 2 раза, алкогольной продукции - в 1,5 раза. Многие импортеры табачной продукции, снижая транспортные расходы, ушли в Северо-Западный регион. Кроме того, падение ввоза было связано и с открытием табачных производств западных компаний в России. Импорт готовых изделий сокращается.

- Но западные производители импорт не прекратили. Более того, сейчас они сами, без помощи российских импортеров, занимаются решением таможенных проблем. Как с ними работается? Я знаю, что у таможни были претензии к Philip Morris, которая, по мнению таможенников, занижала таможенную стоимость.

- Минимизировать свои затраты на таможне пытаются все. Это естественное желание импортеров. Что касается Philip Morris, то вопрос очень серьезный. И дело здесь не в компании, а в самой схеме импорта, когда компания ввозит товар собственного производства. В этом случае доказать, что таможенная стоимость занижена, очень сложно. Представляются любые сертификаты, документы закупки и прочее. Низкую стоимость сигарет и алкогольной продукции оправдывают, к примеру, дешевой рабочей силой в странах производства, удачным договором с транспортной компанией и т. д.

- Чем закончился конфликт таможни с Philip Morris? - Они подняли планку. В ряде случаев лучше выиграть на времени оформления, чем сэкономить на таможенных выплатах. Три месяца назад компания Philip Morris зарегистрировалась как российский участник ВЭД, ввозит свою продукцию и, на мой взгляд, делает все правильно - больше нет многочисленных импортеров ее продукции, распыленных по всей стране, с ними погибло множество полулегальных схем ухода от налогообложения. С одной компанией нам работать гораздо проще.

- Сколько импортеров зарегистрировано в акцизной таможне? - 749 компаний, из них около 40% - импортеры алкоголя и табачной продукции. Но реально контролируют ввоз не так много компаний.

Скажем, по импорту алкоголя серьезно работают лишь 8 - 10 компаний. Как показывает наш анализ, 70 - 80% таможенных платежей обеспечивают 10% от общего количества участников ВЭД: небольшая группа квалифицированных, надежных компаний. Сейчас и таможенная технология устанавливает нормальный, благоприятный порядок для тех, кто исправно платит таможенные платежи.

Это не означает, что небольшим компаниям будут создаваться какие-либо барьеры на таможне.

Сегодняшние гиганты тоже были новичками, стояли в очередях, набирались опыта, потом открывали таможенные склады, отлаживали взаимодействие с таможней и теперь создали нормальное поле для жизни и деятельности. Таможня идет им навстречу.

- Хотелось бы вспомнить одного бывшего гиганта акцизной таможни. Как обстоит дело с долгами Национального фонда спорта, у которого, я так полагаю, уже закончились сроки действия всех отсрочек по таможенным платежам. НФС долги возвращает? - Этот вопрос в компетенции ГТК..

А вообще по ЦАТ долгов с прошлых лет больше 1 млрд руб. С ними вопрос решается. Что касается НФС, то его времена прошли. Сейчас время для более изощренных схем, так называемой минимизации таможенных отчислений. Например, в конце 1999 г. у нас была достаточно сложная ситуация с ввозом шампанского из Белоруссии. Пришлось остановить эшелоны. Выяснилось, что белорусское шампанское в природе существовать не может. Нет в Белоруссии своего винограда, а значит, все операции, которые предпринимаются с импортным сырьем, недостаточны для признания этого вина белорусским. Тем не менее ТПП Белоруссии выдало владельцам этого шампанского сертификат происхождения. Вопрос рассматривался на правительственном уровне. Было специальное распоряжение, и теперь мы проводим таможенное оформление по всем акцизным товарам из Белоруссии.

Пошлины были взысканы.

Интересно, что позже аналогичный белорусский продукт, который мы задержали, оформлялся уже под другой "личиной" - игристое вино с содержанием спирта менее 9 градусов. Продукт с такими исходными данными не маркируется, этикетки были приклеены чуть ли не на воду - отлетали от слабого ветерка. Товар должны были оформить, переклеить этикетки, и все - продукт вне зоны контроля.

- Как повлияет отмена фиксированных ставок пошлин на ввоз вина? Импортеры утверждают, что в алкогольном импорте начнется массовое занижение таможенной стоимости, бюджет недосчитается десятков миллионов долларов.

- Трудно прогнозировать. Но еще раз отмечу, что трудно контролировать таможенную стоимость, если на границе ее заявляет сам производитель. Его документы будут доказывать, что вино действительно стоит 2 цента за литр, и с этим трудно будет не согласиться. Стоимость вина, как известно, зависит от огромного количества факторов - от года урожая, места производства и т. д. С вином невозможно создать автоматизированной системы контроля - ввел параметры, как по автомобилю, и сразу получишь его цену. Одно вино может стоить 30 центов, другое - $1000.

А код по ТН ВЭД одинаков. Занижение стоимости, о чем предупреждают крупные импортеры, будет происходить. С фиксированной ставкой контролировать ввоз вина, надо признать, было проще.

Не берусь определить сумму будущих потерь бюджета от введения адвалорных ставок, но некоторые опасения, что потери будут, у меня имеются.

- Что нового ожидает российских импортеров акцизных товаров на Центральной акцизной таможне? - Мы разрабатываем и проводим не только неприятные для предпринимателей операции типа "Импорт". Кстати, мы отметили, что после ее начала товаропоток увеличился, люди побежали сделать хотя бы одну правильную декларацию. Все разом решили подстраховаться на случай проверки. Начались корректировки по выплаченным суммам. Обычно для таможни зима и начало весны - спокойный период, а в этом году мы наблюдаем рост активности.

С июня месяца операция "Импорт" развернется в полную силу.

В июне закончится прошлогодний товар, точнее закончится срок, отведенный для его реализации, и начнется настоящая работа.

Некоторые результаты "Импорта" имеются уже сейчас. В качестве примеров могу привести задержание компьютерной техники на $1,2 млн, конфискацию дорогостоящих автомобилей, в том числе несколько "шестисотых" и "пятисотых" "Мерседесов", оформленных на Героев Советского Союза. На одного героя было оформлено 12 машин, на другого - 23.

Что касается хороших новостей для импортеров, то могу сообщить, что в Таможенный комитет направлен на утверждение приказ по введению в практику системы периодического декларирования. Идея заключается в отпуске товара со склада без оформления грузовой таможенной декларации [ГТД] - условно говоря, по "периодической ГТД", в которой будет проставлен номер будущего полноценного документа. Постоянная декларация оформляется после окончания цикла - продажи товара. Через неделю, две недели. В этом случае импортер может свободно выпускать товар в обращение и маневрировать на рынке - не тратить время на оформление, лишние деньги на уплату таможенных платежей. Для складов и импортеров это серьезная экономия средств.