Парники и рынки
Земле, как известно, угрожает вызванное парниковым эффектом глобальное потепление. А главной причиной парникового эффекта считаются выбросы с промышленных предприятий. С тем, что выбросы нужно сокращать, согласны практически все, однако заставить владельцев заводов вкладывать средства в фильтры или новое оборудование задача, требующая усилий и уж во всяком случае - времени.
Однако все можно решить полюбовно.
Еще в декабре 1997 г. после принятия в Киото протокола о мерах по снижению уровня глобального потепления у участников встречи появилась идея создать рынок разрешений на дополнительные выбросы.
В соответствии с этим документом страны должны к 2012 г. (если договор будет ратифицирован) снизить уровень выбросов углекислого и других газов, способствующих созданию парникового эффекта, на 5% по отношению к уровню 1990 г.
Снижать, естественно, придется всем по-разному. Некоторые страны значительно превысили свой лимит, тогда как другие еще долго его не достигнут. Отсюда возможность компромиссного варианта. Индустриально развитые страны могут "заработать" права на дополнительные выбросы, вкладывая средства в программы, направленные на снижение уровня загрязнения окружающей среды в других странах.
Есть, конечно, и противники у этого "циничного" плана. Представители Европы утверждают, что торговля разрешениями на дополнительные выбросы может подорвать дух документов, подписанных в Киото. Предприятия США скупят разрешения по бросовым ценам и потеряют любые стимулы сокращать собственные выбросы. Возможно, это и так, но проверить, будет ли рынок работать, все-таки стоит, решили во Всемирном банке и в январе 2000 г. объявили о создании фонда Prototype Carbon.
Задача фонда - привлекать средства промышленных компаний в проекты для развивающихся стран по снижению содержания углекислого газа в атмосфере. В обмен на вложения компания будет получать от фонда сертификаты на дополнительные выбросы в атмосферу углекислого газа.
Вместо затрат в районе $100 за тонну на снижение выброса углекислого газа в своей стране компании смогут обойтись лишь $20 за тонну в рамках проекта очищения атмосферы других стран, при этом получая еще и квоту на дополнительный выброс вредных газов в будущем. В списке фонда Prototype Carbon пока 20 проектов. Все это предприятия, на переоборудование которых банковские кредиты получить сложно. По словам управляющего фонда Кена Ньюкомба, первыми на очереди будут проекты в Латвии и Коста-Рике. В Латвии средства фонда пойдут на утилизацию для нужд электростанций метана, который испаряется на одной из промышленных свалок.
По замыслу эти проекты должны стать моделью рыночного механизма регулирования вредных выбросов в мировом масштабе. Конкретный механизм функционирования рынка должен быть определен на конференции в ноябре нынешнего года в Нидерландах, где будет дорабатываться подписанный в 1997 г. протокол Киото.
Между тем идея фонда находит поддержку. В апреле Ньюкомб обратился в ВБ с просьбой увеличить размер капитализации фонда со $150 млн до $180 млн. Вкладчики фонда - правительства шести стран (в частности, Финляндии, Нидерландов, Швеции), а также 15 компаний, в том числе недавно присоединившаяся норвежская Statoil.
Представители России выражали большие надежды на "рынок воздуха". В ноябре прошлого года на "парниковой" конференции в Бонне представители государственного комитета по охране окружающей среды предлагали проект, согласно которому Россия могла бы начать "форвардные продажи квот на выбросы" с 2001 г. Представители этого более не существующего комитета говорили, что падение производства в постсоветской России привело к тому, что объем выбросов снизился у нас на 40% по отношению к уровню 1990 г. Если исходить из $20 за тонну углекислого газа, то, продав, например, 2 млрд т, страна могла бы получить $40 млрд.
Теперь ясно, что планы были утопическими. И дело не в том, что промышленное производство в России возобновило рост (8,1% за I квартал 2000 г.). Норма 1990 г. еще долго не будет перекрыта. Но все, на что можно рассчитывать в обозримом будущем, - это отдельные небольшие проекты, финансируемые фондами, созданными по принципу Prototype Carbon. И даже это будет возможно, только если схему одобрят страны - участницы встречи в Нидерландах.