Минфин проверит нефтяников
За последние год-полтора российские нефтяные компании стали относительно исправными налогоплательщиками.
Однако правительство не останавливается на достигнутом. Теперь чиновники задумались о том, что если нефтяники платят начисляемое, то и надо им побольше начислять.
Аппарат вице-премьера и министра финансов Алексея Кудрина обнародовал вчера подготовленную его первым замом Сергеем Игнатьевым справку о налоговых платежах нефтяных компаний за 1999 г. и четыре месяца 2000 г.
В справке обращается внимание на большие различия в налогах, начисляемых и уплачиваемых разными компаниями на 1 тонну "приведенного объема производства" (расчетный показатель, учитывающий объемы добычи и первичной переработки нефти). Например, согласно расчетам Игнатьева, "Сибнефть" уплатила почти втрое меньше, чем "ЛУКОЙЛ" и "Сургутнефтегаз", и почти вчетверо меньше "Роснефти" и "ОНАКО". "Подозрительно низкие значения этого показателя также у "Славнефти", "ЮКОСа" и ТНК", - говорится в справке. Еще больше различаются суммы налогов, начисленные на "приведенную тонну". У "Сибнефти" она в восемь раз ниже, чем у "Сургутнефтегаза".
Такие большие различия, считает Кудрин, не могут быть объяснены никакими объективными причинами. Следовательно, считает Игнатьев, "некоторые нефтяные компании активно используют специальные схемы уклонения от уплаты налогов с использованием подставных фирм, зарегистрированных во внутренних и заграничных офшорных зонах, с помощью манипулирования ценами и т. д. ".
Вчера же стало известно, что Алексей Кудрин дал поручение МНС, налоговой полиции и другим заинтересованным ведомствам проверить данные, представленные в справке. "Любая компания в принципе стремится снизить налоги. Но если при этом есть нарушения, их надо выявить и поставить нарушителей на место", - сказал "Ведомостям" чиновник из аппарата Кудрина.
Первый заместитель министра по налогам и сборам России Александр Смирнов заявил "Ведомостям", что правительство дало МНС поручение к сентябрю подготовить доклад о методах, используемых нефтяными компаниями для снижения начисляемых налогов. "Речь идет не о налоговых правонарушениях, а о минимизации.
То есть о том, что сделано в рамках закона, а это везде считается достойным деянием", - пояснил Смирнов. По его мнению, компании нельзя сравнивать. У всех различная конфигурация бизнеса, разное соотношение добычного комплекса и перерабатывающего, имеются колебания по горногеологическим условиям залегания нефти и глубине переработки нефти. Кроме того, Минфин сравнивает данные 1999 г. и 2000 г., что не совсем корректно, так как у многих компаний поменялась структура. "На мой взгляд, говорит Смирнов, - направление записки Минфина верное, потому что от нас требуют анализ того, где теряет бюджет. Но это не значит, что кто-то из нефтяников нас обманывает". По его мнению, если государству не нравятся используемые ими легальные схемы, оно должно менять законодательство.
Компании, упомянутые в справке Игнатьева, разумеется, отвергают содержащиеся в ней обвинения в незаконной деятельности.
Представитель "Сибнефти" сказал "Ведомостям", что непонятна методика, по которой велись подсчеты, и откуда брались исходные данные. В частности, согласно справке "Сибнефти" начислено и ею уплачено соответственно 23 руб. и 49 руб. на тонну продукции. Однако, по данным самой компании, говорит ее представитель, эти показатели составляют соответственно 65 руб. и 96 руб. Относительно невысокие налоговые платежи "Сибнефти" в ней объясняют эффективным перераспределением финансовых потоков между "дочками" - "Ноябрьскнефтегазом", Омским НПЗ и "Омскнефтепродуктом".
По сообщению "Интерфакса", существенные замечания относительно минфиновской методики подсчета налогов высказали и в ТНК.
По словам источника, сейчас компания готовит официальное письмо, излагающее позицию ТНК относительно расчетов и выводов, содержащихся в справке.
В "ЮКОСе" расчеты Игнатьева восприняли с иронией. Там не ждут от инициативы замминистра каких-либо серьезных последствий.
"Судя по этим расчетам, у нас начисляется средний по отрасли размер налога на тонну продукции. Таким образом, если Минфин стремится к равенству компаний перед бюджетом, он должен признать нас самым разумным налогоплательщиком", - сказал "Ведомостям представитель "ЮКОСа".
На сомнительность расчетов Игнатьева указывают и нефтяные аналитики. Иван Мазалов из "Тройки-Диалог" считает, что невозможно понять, идет ли речь в справке о головных компаниях или о группах в целом. Он отмечает также, что, исходя из приведенных Игнатьевым данных, в платежах некоторых компаний на долю федерального бюджета приходится всего 10%, чего не может быть в принципе. "Документ грешит чрезмерным драматизмом", считает эксперт.