Три уровня
Как сообщил "Интерфаксу" первый заместитель министра по налогам и сборам Александр Смирнов, первый уровень будет представлять налоговая инспекция федерального уровня, которая будет базироваться в Москве. В этой инспекции должны будут зарегистрироваться крупнейшие налогоплательщики федерального уровня, такие, как "ЮКОС", "ЛУКОЙЛ", АО "Газпром", РАО "ЕЭС России", МПС, АО "Норильский никель" и др. При этом инспекция будет обладать всеми полномочиями инспекторского состава.
Налоговые органы планируют создать в скором времени трехуровневую систему контроля за работой крупнейших налогоплательщиков. Налоговики считают, что изменение администрирования поможет значительно упростить работу. А крупнейшие налогоплательщики, в свою очередь, не противятся этому.
Второй уровень работы с крупнейшими налогоплательщиками будет осуществляться через созданные в федеральных округах межрегиональные (окружные) инспекции, которые сейчас контролируют работу территориальных налоговых органов, а также деятельность проблемных налогоплательщиков. По замыслу налоговиков в каждой из таких межрегиональных инспекций предполагается сосредоточить работу с крупнейшими налогоплательщиками конкретного федерального округа. На третьем уровне будут находиться межрайонные инспекции, созданные в субъектах РФ. В них будут зарегистрированы крупнейшие налогоплательщики, не вошедшие в инспекцию федерального и межрегионального уровней.
К крупнейшим налогоплательщикам МНС относит те организации, которые ежемесячно направляют в федеральный бюджет налоговые платежи в размере свыше 1 млн руб. или имеют задолженность такого же размера. Из 2,8 млн организаций-налогоплательщиков, состоящих на учете в налоговых органах, более 12 000 являются крупнейшими. Более трети собранных налоговых платежей в 2000 г. (всего МНС собрало более 680 млрд руб.) поступило от крупнейших налогоплательщиков, в частности АО "Газпром", РАО "ЕЭС России", МПС России и 18 нефтяных компаний. Налоговики уверены, что новая система принесет налогоплательщикам массу преимуществ. Например, МНС обещает рассылать в электронном виде по каналам связи программное обеспечение для камеральных проверок. С помощью этих программ предприятие сможет самостоятельно проверить свою документацию и в электронном виде направить отчеты в налоговую инспекцию.
Крупнейшие налогоплательщики восприняли новаторство МНС спокойно. "Сейчас вся документация нефтяных компаний и так практически прозрачна для налоговых органов", - уверяет представитель нефтяной компании, зарегистрированной в Москве. По его словам, за год крупную нефтяную компанию проверяют более 1000 раз различные госструктуры (МВД, ФСБ, ГТК, МНС, ФСНП и т. д.), поэтому "дополнительный контроль не принесет дополнительных поступлений". Однако представитель нефтяников приветствует то, что "государственные органы стремятся улучшить свою работу и снизить при этом административные расходы". В РАО ЕЭС начальник пресс-службы Юрий Мелехов заявил "Ведомостям": "Контроля мы не боимся, и, если налоговики хотят создать дополнительные налоговые инспекции для облегчения своей работы, это их право и мы будем это только приветствовать".