Маркировщики атакуют
Пока в правительстве готовится пакет документов по дерегулированию экономики, в Госдуме движутся в прямо противоположном направлении. Депутаты опять хотят обязать производителей и продавцов клеить марки на выпускаемую продукцию. На этой неделе на рассмотрение парламента будет предложен новый вариант законопроекта о маркировании товаров, который был провален Думой в прошлом году.
Выносимый на рассмотрение Госдумы законопроект называется теперь "О государственном регулировании маркирования товаров, контрольно-учетных приборов и товаросопроводительных документов". По сравнению с предыдущей редакцией он подвергся лишь техническим изменениям, а основное положение документа осталось прежним: "Производимые на территории РФ и импортируемые товары, реализуемые на потребительском рынке, а также контрольно-учетные приборы подлежат маркированию соответствующими знаками и марками". Без них реализация продукции запрещается.
Правда, в законопроекте оговаривается и то, что конкретный перечень товаров, которые подлежат обязательному маркированию, должно устанавливать правительство. Но главное, документ предлагает узаконить те виды марок, которые в настоящее время действуют на основании правительственных постановлений, оспариваются в судах и вызывают активную критику самих предпринимателей.
Речь идет прежде всего о голографическом знаке соответствия и марке учетной информации к нему, которые были введены 601-м постановлением правительства в 1997 г. и должны были клеиться на потребительскую продукцию как гарантия ее подлинности и качества. Изначально длинный список продукции, подпадавшей под это постановление, со временем был сокращен, и сейчас голографические марки нужно наклеивать только на аудио-, видеопродукцию и компьютерную технику.
В то же время даже сами контролирующие органы признают, что система не работает: голограммы подделываются или покупаются продавцами пиратской продукции. Фактически несостоятельность обязательного маркирования признало и само правительство, приславшее в прошлом году отрицательный отзыв на депутатский законопроект перед третьим чтением.
Однако у авторов нынешнего закона - депутатов Адриана Пузановского, Аркадия Баскаева, Игоря Родионова и Юрия Родионова - своя позиция на этот счет. В пояснительной записке к законопроекту они пишут о том, что "маркирование является единственным способом регулирования товарообмена на российском потребительском рынке", а предлагаемый ими порядок "позволит обеспечить защиту национальной безопасности в экономической сфере и увеличение налоговых поступлений". Однако с этим не согласны ни чиновники, ни сами товаропроизводители.
"Наша позиция однозначна: мы против маркирования, оно не защищает потребителя, а только увеличивает для него цену продукции", - заявил "Ведомостям" высокопоставленный источник в МАПе. "Желание обмаркировать все, что только можно, возникает оттого, что это выгодно, ведь доходы от голографических марок не идут напрямую в федеральный бюджет, таким образом для кого-то просто создается форма полугосударственного вымогательства", - говорит исполнительный директор Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин.
Это фактически подтверждают и авторы законопроекта, в пояснительной записке указывая на то, что печатание марок не потребует расходов бюджета, поскольку будет "использована модель уполномоченного государством юридического лица, обладающего соответствующим финансовым потенциалом".
Кстати, одной из причин отклонения прошлогоднего законопроекта уже в третьем чтении стал скандал, связанный с тем, что документ продвигался экспертно-консультативным советом по проблемам национальной безопасности при спикере Госдумы Геннадии Селезневе. Членами этого совета являются Игорь Саркисов и Анатолий Денисов, первый - генеральный директор, а второй - учредитель одного из акционеров компании "Спецзнак", которая по заказу государства обеспечивает производство голографических знаков для реализации 601-го постановления. На этот раз Селезнев снова лоббирует интересы участников своего совета.
В декабре прошлого года спикер направил письмо Владимиру Путину, в котором сообщил президенту, что законопроект о маркировании будет рассматриваться Госдумой в приоритетном порядке. Кроме того, Селезнев просит Путина поручить правительству расширить список товаров, подпадающих под 601-е постановление. Хотя в самом Белом доме по инициативе Минэкономразвития и торговли сейчас рассматривается вопрос о полной отмене этого документа. Первоначально такое решение планировалось принять еще к 1 января. Однако против отмены постановления пока выступают Госстандарт, Минфин и Минсельхоз.