Всем по пошлине
С третьей попытки правительству удалось справиться с сопротивлением "Газпрома", и в минувшую пятницу оно приняло решение повысить экспортные пошлины на газ с 5% до 10%. Традиционные увещевания представителей газового концерна о том, что увеличение фискальной нагрузки усилит инвестиционный голод, на этот раз не помогли. В ответ чиновники указали на то, что при финансовой непрозрачности компании невозможно установить, сколько она тратит на капиталовложения.
Предложение о повышении экспортной пошлины на газ было высказано ГТК еще в феврале этого года, после того как стало ясно, что правительству понадобятся дополнительные доходы в бюджет для расплаты по внешним долгам. Идея выглядела вполне логичной, поскольку с момента введения 5% -ной экспортной пошлины на газ в январе 2000 г. цены на природное топливо возросли с $72 до $130 за 1000 куб. м. Кроме того, "Газпром" в восемь раз увеличил экспорт сухого отбензиненного газа, который был освобожден от уплаты акциза в 1999 г. Бюджетные потери от этой меры Минфин оценил в 15 млрд руб. за год.
Однако быстро принять решение об увеличении пошлины не удалось: "Газпром" начал отчаянно сопротивляться. Сначала зампред правления концерна Петр Родионов уговорил правительственных чиновников просмотреть дополнительные материалы о том, как негативно скажется на компании прибавление фискальной нагрузки. После чего, как рассказал "Ведомостям" один из членов правительственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле, председатель правления "Газпрома" Рем Вяхирев написал письмо президенту с просьбой не повышать пошлину, аргументируя это все той же нехваткой инвестиций.
Но, по словам чиновника правительственной комиссии, Минфин представил в ответ более убедительные расчеты, показывающие, что, хотя суммарный объем экспортных сборов после повышения пошлины возрастет на 27 млрд руб., реальная налоговая нагрузка увеличится лишь на 12 млрд руб., или на 5%. Ведь из-за увеличения пошлины сократится налогооблагаемая прибыль компании. Кроме того, Минфин продемонстрировал, что в результате более высоких, нежели предполагалось, экспортных цен на газ допдоходы "Газпрома" в этом году составят около $1 млрд. Тогда как увеличенная экспортная пошлина позволит государству получить в бюджет дополнительно $350 млн.
И наконец, на пятничном заседании комиссии по защитным мерам чиновники вновь попрекнули "Газпром" непрозрачностью финансовых потоков. Первый замминистра финансов Сергей Игнатьев заявил, что представленные концерном документы не позволяют судить о том, увеличится у "Газпрома" дефицит капвложений или нет, поскольку неясно, сколько вообще концерн тратит на инвестиции. А вице-премьер Алексей Кудрин заметил, что на основании имеющейся у правительства информации возникают вопросы относительно процесса ценообразования и прибылей "Газпрома", оседающих в созданных им торговых домах. После чего все члены комиссии по защитным мерам проголосовали за повышение ставки пошлины с 5% до 10% (но не менее 5 евро/т), которая будет действовать до конца этого года - пока не утратит силу льгота по акцизам на отбензиненный газ.
Присутствовавшему на заседании зампреду правления "Газпрома" Сергею Дубинину оставалось лишь пожаловаться на то, что Минфин был неточен в своих прогнозах средней цены на газ в этом году. Как заявил Дубинин, раньше министерство и концерн сходились в своих оценках, по которым среднегодовая цена составит $112 - 114 за 1000 куб. м. "Сейчас же Минфин повысил среднегодовую цену до $118, а мы считаем, что этого не будет", - признался Дубинин, выходя с заседания. Однако чиновники не согласны с этим упреком. "Модели, по которым мы просчитываем эти цифры для "Газпрома", совершенно открыты, их можно проверить и высказать свои претензии к нашей методике, однако никто ее пока не оспаривал", - сказал "Ведомостям" представитель Минфина, участвовавший в подготовке решения.