Вся проблема в MERCOSUR

В таможенный союз Бразилии, Аргентины, Уругвая и Парагвая (MERCOSUR) входят страны с низкой степенью открытости экономики. Коэффициент, определяющий отношение совокупного объема импорта и экспорта к ВВП (стандартный показатель открытости экономики), не превышает 15% в Бразилии и 20% - в Аргентине. Между тем в Чили, Мексике, Новой Зеландии и Корее он составляет 60%, а в ряде европейских и азиатских стран превышает 100%. Так что, хотя MERCOSUR и был необходим, чтобы вывести своих членов из торговой изоляции, он не смог помочь им интегрироваться в международную систему торговли. Экономика Аргентины уже почти три года переживает спад, и некоторые наблюдатели полагают, что ее рост сдерживается курсом песо, зафиксированным относительно доллара и растущим вместе с ним относительно других валют. Однако анализ торговой политики Аргентины свидетельствует о том, что основным тормозом для ее развития стал сам таможенный союз.

Как и в большинстве таможенных союзов, в MERCOSUR действуют единые внешние пошлины для защиты членов союза, а пошлины внутри союза низки или равны нулю. Это стимулирует торговлю между членами союза, но подавляет торговые отношения с остальным миром. Объемы торговли внутри MERCOSUR быстро росли до начала 1999 г., когда был девальвирован бразильский реал. Аргентинское песо тогда осталось на месте, и экспорт из Аргентины начал сокращаться. В результате встал вопрос о том, в какой степени один член союза может "отпускать" свою валюту, чтобы это не повредило другим.

Аргентинские политики говорят, что падение бразильского реала возлагает неподъемную ношу на экономику стран - членов MERCOSUR. Падение реала, безусловно, нанесло ущерб аргентинским производителям, экспортирующим продукцию в Бразилию; удивительно, однако, что производители, поставляющие продукцию в страны, не входящие в MERCOSUR, смогли обезопасить себя от рисков, связанных с колебаниями основных мировых валют. Несмотря на существенный рост в 1996 - 1997 гг. доллара относительно европейских валют и иены (а вместе с ним росло и песо), экспорт из Аргентины в страны, не входящие в MERCOSUR, продолжал быстро расти. Текущее обсуждение валютной политики в странах - членах союза выявляет истинную проблему, которая встала перед ними: производство в секторах, защищаемых с помощью пошлин, становится неэффективным, и поэтому оно так сильно реагирует на изменения курсов валют стран MERCOSUR. В открытых экономиках компании значительно смягчают негативный эффект от изменения курса путем переориентации экспорта в другие регионы. Однако в закрытом от внешнего мира MERCOSUR многие товары неконкурентоспособны и не могут поставляться на рынки за пределами союза. Ярким примером является автомобильная отрасль Аргентины, где и производство, и экспорт сократились с 1998 г. более чем на 50%. Поэтому чем больше MERCOSUR закрывается от международной торговли, тем больше экономика входящих в него стран страдает в результате изменений валютных курсов членов союза. Руководители стран MERCOSUR должны либо снизить пошлины на торговлю с внешним миром, тем самым сгладив эффект волатильности валют, либо продолжать нынешнюю протекционистскую политику, стараясь скоординировать политику валютную. Во втором случае, однако, политика координации становится стратегией защиты неэффективного производства. (WSJ, 20. 07. 2001).

Автор - директор Школы управления Университета Торквато ди Телла в Буэнос-Айресе, бывший замминистра финансов Аргентины