Антистандартизация

Швейцарским часам скоро не нужно будет проходить сертификацию в России. Похоже, правительство поверило в их качество, как и в качество большинства российских и импортных товаров. Во всяком случае, Минэкономразвития подготовило проект закона, сводящего обязательную сертификацию к минимуму (сейчас под нее подпадают 90% товаров).

У бизнеса есть много причин не любить сертификацию. Во-первых, ее стоимость иногда равноценна стоимости самой продукции и в отдельных случаях достигает десятков тысяч долларов. Во-вторых, законодательство о подтверждении качества товаров принято еще в 1993 г. и наследует советские нормы тотального госконтроля за продукцией. Если на Западе стандарты связаны только с безопасностью продукции для человека, то в России стандартизируются даже размеры и цвет тюбиков для шампуней, а также "сумма массовых долей душистых веществ" и "стойкость запахов". "Стойкость запаха выбирает не потребитель, а ГОСТ, и производителю приходится запихивать себя в эти рамки", - говорит генеральный секретарь Ассоциации производителей парфюмерии, косметики и бытовой химии Ольга Баранникова.

По данным МЭРТ, обязательной сертификации подлежат около 90% всех производимых в стране и ввозимых в нее товаров. ЕС, который считается достаточно консервативным в отношении обязательной сертификации, сертифицирует лишь 16% продукции. При этом в Европе количество сертифицируемых товаров постоянно сокращается, а в России, напротив, растет.

Неудивительно, что вопрос сертификации обсуждается на всех заседаниях Консультативного совета по иностранным инвестициям и на переговорах с ВТО. На одном из последних раундов российская сторона пыталась доказать иностранцам, что швейцарские часы Longine должны получать сертификат качества в России, поскольку могут быть вредны для здоровья. Впрочем, высокопоставленный источник в правительстве сообщил "Ведомостям", что российские переговорщики уже изменили свои взгляды. "Швейцарские часы могут повредить здоровью разве что своей ценой. Но она, к несчастью, не сертифицируется", - сказал он.

Забота о здоровье принимает у чиновников и другие причудливые формы. Замминистра экономического развития Максим Медведков рассказал, что Минздрав, например, требует заведения медицинской книжки для всех автодилеров на основании общей формулировки о том, что они "работают с деньгами и людьми". А сертификация иномарок, которую дилер обязан проводить раз в несколько лет, может стоить десятки тысяч долларов и превышать импортные пошлины на автомобили. При этом, как заметил после заседания глава МЭРТ Герман Греф, российские чиновники предпочитают еще и лично выезжать на иностранные производства с инспекциями за счет принимающей стороны. Греф уточнил, что расходы на стандартизацию, сертификацию и лицензирование составляют 150% от импортных пошлин.

Проект закона "О стандартизации и подтверждении соответствия" предлагает ряд концептуальных изменений. Обязательная сертификация сведена к возможному минимуму. Под нее подпадают только товары для госнужд и специально оговоренная в международных обязательствах продукция, для удобства использования которой нужны единые сертифицированные параметры в любой стране (например, грузовые контейнеры или самолеты). Все эти товары должны быть указаны в утвержденном законом перечне.

Другое новшество состоит в том, что в один закон сливаются и процедуры стандартизации и сертификации. Сейчас это два отдельных закона. "Эти две области должны быть взаимоувязаны, чтобы каждая из них не разрасталась до неконтролируемых пределов и не начинала работать сама на себя", - пояснил "Ведомостям" юрист, принимавший участие в подготовке закона. Немаловажно, что стандарты будут устанавливаться только законодательными актами или актами правительства: законопроект запрещает всякое ведомственное нормотворчество. При этом обязательные стандарты будут включать в себя только нормы, касающиеся безопасности.

Сегодня законопроект Минэкономразвития поступит в рассылку, и в ближайшее время его увидят все заинтересованные министерства и ведомства.