Европа без призыва

Нынешний август - первый месяц, когда во французские войска не придут новые "срочники". От обязательного призыва собираются также отказаться Испания и Италия. Европейцы могут позволить себе дополнительные расходы на профессионалов, поскольку после окончания "холодной войны" военные затраты в целом снизились. Но даже при всей готовности европейцев платить профессионалам зарплаты высокими не получатся. Проблему привлечения людей придется решать творчески - либо делать ставку на бедные слои населения, как в США, либо привлекать жителей бывших колоний, как в Нидерландах, либо даже приглашать иммигрантов - так предполагают действовать в Испании. Во что это обойдется. За последние пять лет французская армия уже отказалась от пятой части своего личного состава. Сегодня в стране под ружьем осталось 440 000 человек, включая полицию и гражданских лиц, работающих на военные структуры. К концу декабря армию покинут последние 19 000 солдат срочной службы. В 80-х гг., для сравнения, количество одних срочников составляло 290 000 человек. Но все это означает новые текущие расходы - на зарплату и обслуживание сотрудников. Месячный оклад срочника сейчас всего 680 франков (около $92), а в год государство на него тратило 150 000 франков (около $20 000). Профессиональный рекрут обходится государству более чем в 10 раз дороже.

Сейчас текущие расходы - это 56% всех военных расходов страны, что на 3% выше, чем в 1995 г., когда всеобщая воинская повинность вовсю действовала. В бюджете на 2002 г. эта тенденция уже отображена увеличением операционных расходов на 2,1%, что в два раза превышает увеличение расходов на оборудование. И все же в целом военные расходы снижаются. Теперь военный бюджет равен 1,9% ВВП, в то время как в 1996 г. он составлял 2,4%. В последние годы система обязательной воинской повинности во Франции много критиковалась. На срочную службу шла лишь третья часть всех тех, кто должен был служить. Молодые люди с университетским образованием практически всегда службы избегали. Что, в свою очередь, доказывало несправедливость одного из аргументов в пользу срочной службы - о том, что она якобы сближает разные социальные группы. Кто идет в профи. В американской армии можно получить профессию - от технического специалиста до переводчика-синхрониста. Армия может оплатить даже высшее образование. На рекламном сайте Армии США так и написано: "Вы согласились пойти в армию, потому что: 1) вам нужны деньги на колледж; 2) вы хотите романтики". С тех пор как армия в США в 1973 г. стала профессиональной, здесь служат в основном небогатые, часто цветные, для которых служба - это возможность получить хоть какую-то работу. А к работе за деньги американцы подходят серьезно. Поскольку нет призыва, дети юристов, зубных врачей, банкиров и вообще представители обеспеченных слоев общества на войну не попадают. Что касается романтики службы в армии, то здесь преуспели голландцы, армия которых полностью профессиональна. Именно на романтический аспект напирают PR-службы армии Нидерландов. Пропагандистские фильмы демонстрируют военные тренировки в разных частях земного шара - мол, пострелять можно и вне военного времени и абсолютно безопасно для себя и противника. Несмотря на маленькую численность населения страны, Нидерланды могут пополнять свои вооруженные силы за счет жителей Антильских островов. Опыт Голландии по переходу к профессиональной армии не столь популярен в Европе. Здесь слишком много свободы: в армии служат гомосексуалисты, традиционно мужскими специальностями владеют женщины, нет обычной дисциплины во внешнем виде. По примеру Англии.

Первой в Европе отказываться от обязательной службы стала Великобритания 40 лет назад. Британский опыт пристально изучался в Париже, опыт которого, в свою очередь, теперь изучается в Мадриде и Риме - столицах стран, которые также готовятся к тому, чтобы отказаться от обязательного призыва. Италия планирует перейти к профессиональной армии в 2006 г. Численный состав армии к тому времени сократится с 270 000 человек до 190 000. Чтобы восполнить нехватку военных, итальянские власти намерены приглашать на службу и женщин, но их доля не должна превышать одной десятой всего личного состава. Размер жалованья солдатам-добровольцам, по предварительным планам, составит всего около $250 в месяц. Проблема нехватки людей существует во всей Европе, и каждая страна решает ее по-своему. Так, в Испании, которая в 2002 г. также планирует перейти на полностью профессиональную армию, власти страны предлагают приглашать по 2000 человек в год из других стран. И несмотря на довольно жесткие условия получения испанского гражданства, таким добровольцам паспорт дадут автоматически. Однако до сих пор этот проект не нашел одобрения в обществе. Искать волонтеров среди чужаков, похоже, единственный выход для европейских правительств, которые чрезвычайно ограничены в людских ресурсах. А так как армии требуются люди не только для строевой службы, но и те, кто будет заниматься различной технической работой, вооруженным силам придется конкурировать с частным сектором, где зарплаты персонала, конечно же, несопоставимо больше. Где остается призыв. А самой "призывной" страной Европы может считаться Швейцария, в которой действует своеобразная система ополчения. Невзирая на свой нейтралитет (не входит в НАТО и не член ЕС), Швейцария тратит 1,2% ВВП на военные расходы (см. таблицу). В стране есть сухопутные войска, ВВС, погранвойска и инженерные части. Все мужчины, годные к службе по медицинским показаниям, состоят здесь на службе. В каждом доме имеется личное оружие, и раз в год все ополченцы призываются на военные сборы. Те европейские страны, которые пока не намерены переходить в режим полностью профессиональной армии, предлагают различные варианты облегчения бремени солдата-срочника. Отведенный срок вы можете отслужить не сразу, а в течение какого-то времени, периодически уходя домой и возвращаясь в казармы через месяц или полгода. Такая практика, например, распространена в Австрии. Другие страны предлагают отслужить весь срок сразу, но сокращают его до минимума. Немецкое правительство заявило, что собирается сократить срок обязательной службы с 10 до 9 месяцев. А в Португалии срок срочной службы всего 4 месяца. (Использована информация FT.)