Запоздалый протест
Возможно, демарш Минсвязи вызван психологическими факторами: если раньше расплывчатость законодательства и непрозрачность лицензирования оставляла чиновникам поле для маневра, то теперь им волей-неволей придется привести законодательство в соответствие с нормами ВТО, полагает вице-президент инвестиционной компании "Ренессанс Капитал" Андрей Брагинский.
Вчера министр связи Леонид Рейман - первым из столь высокопоставленных чиновников - открыто высказался против вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Это заявление было сделано накануне нового раунда переговоров России с ВТО, после того как позиция нашей страны по всем ключевым вопросам была согласована с заинтересованными министерствами. Ранее Рейман претензий к ВТО не имел.
"Для рынка телекоммуникационных услуг в России присоединение к ВТО не полезно, а даже вредно", - заявил министр на встрече с депутатами Госдумы. Как сообщает "Интерфакс", Рейман отметил, что российским телекоммуникационным фирмам перед такими переменами, как вступление в ВТО, необходимо "дать окрепнуть".
Основная проблема при вступлении в ВТО связана с предоставлением услуг междугородной и международной связи в первую очередь национальным оператором дальней связи "Ростелеком". Сейчас "Ростелеком" оказывает услуги международной связи по завышенным тарифам. За счет прибыли, получаемой от международной связи, покрываются убытки от передачи междугородного трафика, а также субсидируются местные электросвязи, вынужденные оказывать услуги населению по низким тарифам, устанавливаемым МАПом. Связисты опасаются, что в случае допуска на рынок зарубежных операторов, способных предоставлять услуги международной связи по более дешевым тарифам, "Ростелеком" обанкротится, что может привести к разрушению всей российской сети связи.
Демарш министра выглядит довольно странно, поскольку согласованные предложения России в ходе переговоров не предусматривали открытия рынка дальней связи для иностранцев и разрушения монополии "Ростелекома". Как пояснили "Ведомостям" в Минэкономразвития, хотя западные компании высказывали заинтересованность во вхождении в российский телекоммуникационный рынок, в нынешнем виде российские предложения подразумевают 10-летний переходный период, в течение которого иностранцы не будут допущены на рынок дальней связи, а положение "Ростелекома" в качестве системообразующего оператора сохранится.
"Когда 27 июня этого года проходило заседание правительства по вступлению в ВТО, никто не возражал, хотя у министра связи была возможность высказаться", - недоумевают в Минэкономразвития.
Поскольку системные вопросы вступления России в ВТО, обсуждающиеся сейчас на двусторонних переговорах в Осло, не подразумевают ухудшения положения "Ростелекома" и доступа на этот рынок иностранцев, можно предположить, что Рейман пытается выторговать более выгодные условия по приземлению трафика (ставки, которые "Ростелеком" платит иностранным операторам за звонки из России, а иностранные операторы "Ростелекому" за звонки из-за границы) на предстоящих многосторонних переговорах со странами - членами ВТО.
При этом аналитики отмечают, что открытие телекоммуникационного рынка в нынешних условиях действительно смертельно для "Ростелекома". "Если допустить на рынок дальней связи иностранцев, обанкротится сначала "Ростелеком", затем местная связь, через год или два будет невозможно дозвониться из Москвы в Хабаровск. Люди лишатся связи. Для демонополизации нужно сначала повысить тарифы на местную связь", - говорит аналитик компании "Тройка Диалог" Евгений Голосной.