Правительство многого хочет
Налоговики и таможенники бьют тревогу. Из-за падения цен на нефть они боятся сорвать бюджетные задания и просят правительство умерить аппетиты. Вчера вице-премьер Алексей Кудрин выслушал доводы подчиненных сочувственно, но велел потерпеть до апреля. По мнению экспертов, трудности налоговиков - следствие того, что нынешний бюджет более реалистичен, чем прошлогодний.
Комиссия по обеспечению доходов в бюджет-2002 выслушала жалобы налоговиков и таможенников через две недели после того, как Минфин обнародовал обнадеживающие сведения об исполнении бюджета в январе. Данные Минфина тогда приятно удивили аналитиков. Доходы бюджета (без учета поступлений по единому соцналогу) составили 18,2% ВВП, увеличившись по сравнению с прошлогодним январем на 2,2% ВВП. Планы по доходам перевыполнили и МНС, и таможня. Теперь они предупреждают, что при мировой цене на нефть $18 за баррель нелепо ждать таких же доходов, как при цене $23,5 (из этой цифры исходили в правительстве, устанавливая планы на I квартал).
При более детальном анализе выясняется, что дела действительно не так хороши, как хотелось бы властям (см. таблицу). МНС действительно перевыполнило план в январе, но только благодаря очень хорошим поступлениям по ЕСН, который с этого года учитывается в доходах федерального бюджета (по данным налоговиков, план по ЕСН был перевыполнен более чем вдвое). По прочим налогам министерство недобрало 1,3 млрд руб. Глава МНС Геннадий Букаев вчера в разговоре с "Прайм-ТАСС" указал, что с этого года ставка налога на прибыль снизилась с 35% до 24%, а законотворческие оплошности позволили некоторым предприятиям отложить ежеквартальные авансовые платежи по нему до II квартала.
Еще печальнее дела у таможни. Уже в январе ГТК не выполнил план по экспортным пошлинам, собрав на 800 млн руб. меньше, чем было задано (общие показатели спасли усиленные сборы импортных пошлин). А в феврале ситуация еще более осложнилась: пошлина на экспорт сырой нефти снизилась втрое - до $8 за тонну. Теперь эксперты ГТК пытаются доказать правительству, что и задание по пошлинам на весь год (205,4 млрд руб.) надо резко снизить.
Тем не менее глава комиссии Кудрин отказался говорить о снижении плана на февраль - март. Задания если и снизятся, то только в апреле, когда кабинет осмыслит динамику налоговых и таможенных доходов за I квартал.
На Старой площади поддерживают выжидательный подход Кудрина. "Во-первых, бизнес продолжает выходить из тени, а во-вторых, экономика хоть и медленнее, но продолжает расти, причем, по нашим оценкам, в марте мы снова войдем в режим устойчивого роста", - констатирует источник в президентской администрации. А эксперт Института финансовых исследований Евгений Ковалишин убежден, что трудности налоговиков связаны не столько с ухудшившейся конъюнктурой, сколько с более жестким законом о бюджете на этот год. "Прошлогодние успехи фискальных ведомств, которые ежемесячно рапортовали о перевыполнении планов на десятки процентов, были обусловлены занижением [в бюджете-2001] номинального объема ВВП и инфляции", - говорит Ковалишин.
РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ - 2 С ПОЛОВИНОЙ.
Премьер Михаил Касьянов дал должникам еще один шанс исправить свои отношения с государственными внебюджетными фондами. Подписанное на днях постановление правительства разрешает производителям оружия и работникам села просить реструктуризации своих долгов перед фондами вплоть до 1 апреля. Для "всех" срок подачи заявлений на реструктуризацию долгов по налогам и сборам закончился 1 декабря прошлого года. Но оборонка, по словам Касьянова, заслужила терпеливое отношение со стороны налоговиков тем, что до сих пор не получила от государства плату за гособоронзаказ, а АПК подвела сезонность - деньги на налоговые платежи в секторе появляются после урожая, и к декабрю они не могли выполнить одно из условий реструктуризации, т. е. исправно платить текущие налоги два месяца до подачи заявки. Реструктуризация социальных платежей предусматривает отсрочку погашения задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды - пенсионный, социального страхования, занятости населения и обязательного медицинского страхования - и пеням и штрафам, начисленным на 1 января 2001 г. Должник имеет право на пятилетнюю отсрочку по погашению долга и 15% от суммы пеней и штрафов (остальные 85% пеней и штрафов списываются, если налогоплательщик соблюдает график выплат). По сведениям Германа Федорова, начальника отдела МНС по погашению задолженности по страховым взносам и ЕСН, на 20 февраля реструктуризацию по взносам в фонды разрешили 40 500 предприятиям на общую сумму 175 млрд руб. Общая сумма задолженности по взносам в фонды составляет 575 млрд руб. По словам Федорова, благодаря продлению сроков подачи заявлений до 1 апреля 2002 г. можно вернуть еще не менее 100 млрд руб.