Разделяй и властвуй
Решения депутатов не удовлетворили ни ЦБ, ни правительство. Первый зампред Банка России Татьяна Парамонова покинула зал, когда депутаты снова заспорили о том, кто в ЦБ будет главнее - совет директоров, председатель или НБС. А Игнатьев после обсуждения вопроса о функциях НБС заявил, что правительство против их расширения, так как существует опасность "столкнуться с такими ситуациями, последствия которых трудно оценить". После заседания он подчеркнул, что правительство поддержит только свои поправки и будет настаивать на их переголосовании. Медведев вчера с удовлетворением заявил, что у него "есть ощущения, что закон не пропустит даже Дума". Его оппоненты между тем сохраняли хорошую мину. Председатель бюджетного комитета Александр Жуков сказал, что уточненная редакция учитывает многие предложения правительства. А зампред банковского комитета Мартин Шаккум заметил, что автором отвергнутых поправок является не правительство, а Центробанк, поэтому, по его мнению, при прохождении законопроекта ни с правительством, ни с Советом Федерации проблем возникнуть не должно. ВТБ МОЖЕТ ОСТАТЬСЯ.
Правительство и депутаты разошлись во взглядах на принципиальные поправки к закону о Банке России. Вопреки пожеланиям кабинета профильные комитеты Госдумы отказались вчера сузить полномочия Национального банковского совета и проголосовали против форсированного выхода ЦБ из капитала Внешторгбанка. Шансы на благополучное принятие нового закона о ЦБ резко снизились.
Новая версия закона о Центральном банке была принята в первом чтении летом 2000 г. Ключевой момент обсуждаемых сейчас поправок - передача части функций совета директоров ЦБ Национальному банковскому совету. Правительство согласилось с тем, что НБС станет руководящим органом ЦБ, но предложило сократить его полномочия.
Банковский и бюджетный комитеты вчера сообща обсуждали поправки правительства ко второму чтению законопроекта о Центральном банке. Основное "тело" документа уже было рекомендовано к принятию, вчера же рассматривались самые принципиальные вопросы: о статусе, функциях и составе Национального банковского совета, а также о порядке выхода Банка России из капиталов дочерних банков, включая Сбербанк и Внешторгбанк. Правительство предложило резко сузить поле деятельности НБС, лишив его права утверждать основные направления денежно-кредитной политики и годовой отчет ЦБ, рассматривать вопросы участия Банка России в капиталах дочерних банков, назначать главного аудитора, утверждать правила проведения банковских операций, бухучета и отчетности для ЦБ, вносить предложения в Госдуму о привлечении Счетной палаты к проверкам Центробанка. По словам первого замминистра финансов Сергея Игнатьева, правительство предлагает оставить за НБС всего четыре функции: утверждение сметы расходов ЦБ и отчета по этим расходам, утверждение аудитора и распределение прибыли. Еще в феврале депутаты заявляли о возможности компромисса с исполнительной властью. Однако радикально урезать полномочия НБС парламентарии вчера не захотели. Комитеты согласились лишь на то, чтобы изъять из компетенции совета утверждение "Основных направлений" и годового отчета ЦБ.
Депутаты отказались поддержать и план правительства по выходу ЦБ из капитала Внешторгбанка к 1 января 2003 г. "Зачем губить один из лучших банков в России? " - недоумевал зампред банковского комитета Павел Медведев, последовательно отстаивающий в Думе позицию Центробанка. В итоге комитеты высказались за то, чтобы перенести эту дату на 1 января 2005 г.