Импортер с отверткой
Доля импортных поставок телекоммуникационного оборудования в Россию год от года снижается, гласит официальная статистика отрасли. Однако на деле почти все оборудование иностранное - совместные предприятия, имеющие статус российского производителя, в лучшем случае занимаются лишь отверточной сборкой. Налаживать полное производство средств связи в России им просто невыгодно.
Еще в 1999 г. правительство РФ внесло изменения в закон "О связи", которые должны были подтолкнуть производство оборудования средств связи в России. Операторы связи должны были обеспечить приоритетные закупки отечественного оборудования. В январе 2000 г. "Связьинвест" настойчиво рекомендовал в письме своим дочерним операторам покупать импортное оборудование лишь для расширения существующих телефонных станций или при отсутствии отечественных аналогов.
Зарубежные поставщики могли получить статус российского производителя при условии организации на территории России СП с полным циклом производства оборудования - от изготовления комплектующих до установки и тестирования станций. На этих производителей не распространяются ограничения "Связьинвеста". По прогнозам "Связьинвеста", в ближайшие три года 85% коммутационного оборудования будет закуплено у таких поставщиков. По данным Союза производителей и потребителей оборудования и средств связи (СППОСС), сейчас основными поставщиками для российских операторов связи являются совместные предприятия с иностранными поставщиками, получившие статус российских производителей, - "Алкатель", "Ижтел" (Siemens), "ИскраУралТел", "БЭТО Huawei" и "NEC Нева". Компаниям Lucent и Ericsson так и не удалось получить российский статус.
Впрочем, все эти начинания мало изменили реальную практику. "Основные поставки оборудования "дочкам" "Связьинвеста" продолжают приходить из-за рубежа", - сетует президент СППОСС Наиль Исмаилов. Дело в том, что региональные операторы связи продолжают получать прямые импортные поставки даже от предприятий, зарегистрировавших свои СП и получивших статус российского производителя. По данным Исмаилова, схема работы такова: операторы заключают соглашения с СП, а те импортируют телефонные станции целиком, в России занимаясь только монтажом и тестированием. К примеру, в прошлом году одна из дочерних компаний "Связьинвеста" закупила оборудования на $1,6 млн. Из них $1,3 млн было перечислено непосредственно зарубежному производителю "за комплектующие", а российское СП получило всего $300 000. В компании-покупателе заявили по этому поводу, что не ставили перед собой задачу контролировать, где именно изготовлено проданное им оборудование.
Сами производители отрицают, что ввозят из-за рубежа готовые станции. Пресс-секретарь Alcatel Тина Бутхудзи говорит, что компания производит 70% оборудования в России и только 30% ввозит. Генеральный директор "ИскраУралТела" Виктор Карпенко назвал более скромные пропорции - местное производство составляет 40% против 60% импорта.
Представитель одного из производителей, объясняет эту ситуацию неэффективностью организации производства в России. Для безубыточной работы необходимо произвести оборудования для не менее 500 000 телефонных номеров, а все компании "Связьинвеста" за прошлый год ввели в эксплуатацию только 1,9 млн номеров и то с учетом расширения уже установленных станций. Кроме того, таможенные пошлины на готовую продукцию вдвое ниже, чем на комплектующие, - 5% против 10%.