Играем на пенсию
Президент явно благоволит к главе Пенсионного фонда России. Михаил Зурабов любит повторять, что бабушкам и дедушкам, кроме постоянного увеличения пенсий, ничего не грозит. Но сейчас под угрозой монополия самого ПФР. И его руководство, похоже, решило использовать доверие Кремля, чтобы саботировать начатую реформу.
С 1 января часть пенсионных денег - 2% от 28% -ного соцналога - уже идет на накопление. С 2003 г. накопительная часть будет разбиваться по индивидуальным счетам граждан. А с 2004 г. у граждан появится выбор - оставить свои накопления в ПФР либо отдать в управление негосударственным пенсионным фондам.
Идея хорошая, но нужны законы. Ключевой - "Об инвестировании накопительной части трудовой пенсии" - должен быть принят в июле. А пока Зурабов решил подкорректировать концепцию. Он предложил отказаться от конкурса на инвестирование средств ПФР среди частных фирм и передать это право уполномоченному госагенту, а также запретить гражданам, которые переведут деньги в частные фонды, возвращать их в ПФР.
Эти инициативы наделали много шуму. Члены РСПП так обеспокоены, что подготовили в защиту частных компаний письмо президенту. Замглавы Минэкономразвития Михаил Дмитриев сказал, что зурабовские поправки "приводят к росту коррупции в пенсионной системе".
Премьер Касьянов пока медлит. Временные правила инвестирования накоплений, ожидаемые еще в январе, появились неделю назад. Как ПФР распорядился накоплениями, собранными с января, неизвестно.
Чиновники оправдывают медлительность необходимостью все предусмотреть. Говорят, что частные фонды слабы и ненадежны. Но при монополии ПФР они и не окрепнут. Мировой опыт показывает, что частные пенсионные фонды со временем могут стать сильными. В Чили за 15 лет они накопили $25 млрд (более трети ВВП), инвестировав их в основном в местные компании. Такого механизма перераспределения капитала очень не хватает в России.
Неудивительно, что реформа пробуксовывает: годовой бюджет ПФР - более 700 млрд руб. Наивно ждать, что монополия будет делиться по доброй воле. Задача правительства и парламента - заставить ее это сделать. И чем скорее, тем лучше.