ОТ РЕДАКЦИИ: Монополии - это наше все
Хотя Министерство по антимонопольной политике было создано не вчера, оно, как показывает практика, еще не выработало представления о том, что же такое монополия. Вероятно, в документах ведомства присутствуют логически цельные и непротиворечивые определения "монополии". Но на деятельности МАПа это не сказывается. Например, МАП уже долгие годы не возбуждается поведением нефтяных компаний, которые, купив где-нибудь нефтеперерабатывающий завод, диктуют цены на бензин всему региону. Зато последние инициативы министерства свидетельствуют, что монополия для МАПа - это практически все, что движется. Да и что не движется - тоже монополия.
Позавчера антимонопольный замминистра Антон Кашеваров поразил воображение даже видавших виды коммерсантов. На коллегии МАПа он, во-первых, предложил запретить акционерам, владеющим как минимум блокирующим пакетом акций банка, держать свои деньги в этом банке. Во-вторых, Кашеваров заявил о подготовке поправки в закон об АО. Она обяжет компании перечислять некий процент чистой прибыли в фонд дивидендов. На другие цели, кроме выплаты дивидендов, деньги, перечисленные в такой фонд, потрачены быть не могут.
Самое забавное, что обе инициативы сразу начали серьезно обсуждаться серьезными людьми. Ну правильно - у нас же все придумать могут! И вот одни спорят с МАПом, другие оправдываются, третьи думают, как можно будет обойти новый барьер, четвертые пытаются усовершенствовать идеи МАПа, а пятые его поддерживают (защитникам интересов миноритарных акционеров, естественно, дивидендная "обязаловка" понравилась). Правда, есть немногие, кто и перед включенным диктофоном готовы сказать, что придуман какой-то бред. Банковская инициатива антимонопольщиков показывает, что они считают монополистом любое предприятие, владеющее банком. Размещение средств в своем банке, считает МАП, нарушает чистоту банковской конкуренции за деньги предприятий. Но запрет на размещение средств в "своих" банках - очевидное нарушение права распоряжения собственностью. Точно так же можно запретить компаниям со своим автопарком ремонтировать автомобили в собственных автосервисах. А еще, как придумал когда-то либеральный экономист Юрий Кузнецов, антимонопольный орган мог бы бороться с монополией на красивых жен, регулируя доступ к ним всех других желающих.
Конечно, банковская система из независимых банков - это хорошо. А из "карманных" - это плохо. Но реальная проблема с банками, подконтрольными крупным предприятиям, не в том, что акционеры размещают в банках много средств. Проблема в непрозрачности структуры собственности и в том, что, взяв на депозиты средства многих клиентов, такие банки выдают слишком большие кредиты акционерам. МАП же мыслит ровно в противоположном направлении - он предлагает запретить не рискованные кредиты, а "невинные" депозиты. Принудительный, так сказать, аутсорсинг для владельцев банков. Опять-таки, аутсорсинг - веление времени, естественная тенденция. Ведь он выгоден, а "свои" банки часто неэффективны. Но аутсорсинг - веление именно времени или рынка, а никак не МАПа. Согласился с этим и сам МАП, взявший вчера свои слова назад заявлением: "... внесение указанных поправок в закон сейчас преждевременно, так как может повлечь непредсказуемые последствия для существующей банковской системы". И это еще мягкая оценка идеи Кашеварова: "непредсказуемые последствия" случились бы с любой банковской системой, где не запрещено владеть пакетами акций банков от 25%.
Дивидендную инициативу на момент сдачи номера МАП не дезавуировал. Считая себя вправе вмешиваться в выплату дивидендов компаниями, МАП фактически утверждает: любое АО - монополия. Ведь никто, кроме АО, т. е. его акционеров, не может решать, какую долю прибыли на что направить. И МАП говорит акционерам: отныне вы обязаны положить себе в карман не менее такой-то доли прибыли вашего предприятия. Конечно, акционерам не всегда удается договориться, сколько себе заплатить. Многие остаются недовольными. Но на то есть суды. И есть, наконец, фондовый рынок: если АО платит мало, его акции падают в цене. При чем же тут МАП? Обе инициативы МАПа - неприкрытое вмешательство во внутренние дела компаний и их акционеров. Вряд ли в МАПе этого не понимали. Но уж очень хочется стать этаким Министерством Правды, Миноритариев и Совершенной Конкуренции. Главное, что полномочия такого министерства ограничиваются лишь понятием "монополии". А монополия - это все, ну практически все. Не то чтобы "наше все", а просто все, что у нас есть.
Из-за несформированности рыночной экономики у МАПа в России мало дел. Контролировать доли рынка - не получается из-за отсутствия информации, разрешений на слияния никто не просит. А если и просит - легко, как "Русский алюминий", получает. Но что-то делать надо. Вот МАП и создает видимость бурной деятельности, оправдывающей его существование.