ЦИФРА НЕДЕЛИ: 14%. В тупике

Как выясняется, президентский советник Андрей Илларионов, распекающий кабинет Касьянова за расточительность, прав. Правительство живет не по средствам. Стоило Минфину расслабиться в середине весны, и вот уже непроцентные расходы федеральной казны за пять месяцев зашкалили за 14% ВВП. И это при том, что в законе о бюджете-2002 они ограничены планкой 12,6% ВВП.

Да, в апреле непроцентные расходы подскочили до 16% ВВП. Но после скупых трат I квартала и веского президентского слова ("нынешний уровень непроцентных расходов не соответствует экономическому развитию страны") казалось, что апрельский выброс - эпизод, а завтра все рассосется. Не рассосалось.

После месяцев эйфории от похорон долговой проблемы-2003 государственные финансисты вынуждены думать, как одолеть более страшную угрозу. Расплатиться с внешними кредиторами в 2003 г. правительство могло при любом сценарии: с мало-мальски вменяемой макроэкономической политикой Россия могла бы рефинансировать долг, взяв взаймы у МВФ или выпустив еврооблигации. Бюджет мог потерять на удорожании долгов, но эти деньги не были бы проедены, а лишь поддержали круговорот суверенного долга.

Теперь правительство, боящееся занимать деньги, поскольку не знает, как их потратить, вынуждено думать, как перетоптаться в предвыборный год, когда наивно рассчитывать на ужесточение бюджетной политики. Возможно, Минфину придется обращаться за новыми займами. Но на этот раз деньги будут выброшены в топку непосильных для казны обязательств перед бюджетниками, армией, лоббистами. Владимир Путин плечо не подставит. Он все чаще напоминает министрам о неукоснительном исполнении обязательств государства, все чаще задумывается вслух о том, как пополнить казну - за счет добровольных взносов олигархов или "повышения эффективности лесопользования".

Такая постановка вопроса (собрать побольше доходов, чтобы профинансировать все текущие обязательства) загоняет творцов экономической политики в тупик, в котором страна уже пребывала в 1995 - 1998 гг. Когда вместо соображений экономической эффективности во главу угла ставится фискальная и политическая целесообразность, правительству уже не до реформы архаичной бюджетной сферы. Свести бы концы с концами.

Но еще не все потеряно. Власти могут вернуться к ответственной бюджетной политике. Для этого не обязательно подрывать электоральную базу Путина, замораживая доходы врачей, учителей и пенсионеров. Достаточно поставить амбициозную задачу - сокращать остальные непроцентные расходы на 1% в течение нескольких лет. И железной рукой отлучать от бюджета тех, кто ничего не дает налогоплательщикам или способен зарабатывать на жизнь самостоятельно.

Владимир Федорин