ОТ РЕДАКЦИИ: Беззаконная рыба
В ходе дальневосточного турне Владимиру Путину пришлось выслушать немало просьб об отмене аукционов на вылов рыбы. Президент обещал подумать. Давайте подумаем и мы.
До 2001 г. квоты на вылов распределялись губернаторами. Бесплатно, т. е. за взятки. Первые аукционы полтора года назад рыбаками были саботированы. Тем временем государство получает от рыбаков очень мало. Федеральная погранслужба оценивает скрытые от налогов доходы рыбаков в $2,5 - 4 млрд (на Камчатке, где рыбный промысел основной, доходы бюджета от него всего 10%). По официальным российским данным, мы экспортируем рыбы на $1,3 млрд, а по расчетам ВТО, втрое больше. Для государства аукционы стали единственным способом получить от рыбаков хоть что-то. В 2001 г. было продано лотов на 5,9 млрд руб., а в 2002-м (один аукцион еще не состоялся) - почти вдвое больше.
Губернаторам аукционы не нравятся тем, что все деньги от них идут в федеральный бюджет. Минэкономразвития готово поделиться 30% доходов от лотов, но Минфин пока против. Рыбакам аукционы не нравятся как таковые: приходится платить, приходится вносить деньги до фактического улова и переплачивать, соперничая с конкурентами. Но этих аргументов мало, чтобы отменять аукционы. Наоборот, их надо распространить на всю рыбу (в этом году квоты на 2/3 улова по-прежнему распределялись губернаторами). Отказаться от аукционов (во многих странах квоты бесплатны) можно, когда рыбаки начнут платить налоги.
Параллельно надо решать проблему браконьерства: рыбы вылавливается намного больше, чем разрешено по квотам. Это обессмысливает аукционную систему и может привести к исчезновению некоторых видов рыбы. Конечно, всю отрасль, находящуюся сейчас вне российского экономического пространства, сразу на легальный режим не переведешь. Нужны и стимулы, и принуждение. Чтобы рыбаки захотели жить легально, имеет смысл снизить налоги. А чтобы всем осталось что ловить, надо одновременно начать жестко наказывать собственников за незаконный отлов. После лишения их лицензии и конфискации судов корабли можно быстро продавать новым собственникам, готовым вести игру честно.