Помочь металлургам
Правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле рассмотрит завтра вопрос о снижении экспортных пошлин на медь и алюминий. Производители мотивируют необходимость этого шага плохой мировой конъюнктурой, а аналитики полагают, что пошлины могут снизиться как раз в тот момент, когда цены на эти металлы будут расти.
Завтра комиссия под председательством вице-премьера, министра финансов Алексея Кудрина рассмотрит 11 вопросов. Помимо повышения экспортных пошлин на нефть и ряда других проблем (см. врезку) комиссия рассмотрит предложение межведомственной рабочей группы с 1 января 2003 г. снизить экспортные пошлины на алюминий с 5% до 3%, а на медь - с 10% до 6,5% от их таможенной стоимости. Гендиректор "УГМК-Холдинга", который производит 40% российской меди, Андрей Козицин считает, что вопрос о снижении пошлин на медь давно назрел. "Медеплавильная промышленность - это единственная отрасль цветной металлургии, у которой такая высокая экспортная пошлина, - говорит Козицин. - При этом у нас и самая низкая в отрасли рентабельность - 10%. За последний год прибыль российских медепроизводителей упала почти вдвое, самое плохое положение у медных предприятий Урала: у нас самое низкое содержание меди в руде плюс высокие транспортные издержки. Мы еще год назад вышли с предложением снизить пошлины до 3%. И для нас снижение экспортных пошлин, безусловно, позитивный фактор".
Член правления "СУАЛ-Холдинга" Алексея Гончаров говорит, что, просто снизив пошлину на алюминий, кабинет сделает лишь полдела. "В прошлом году и группа СУАЛ, и "Русский алюминий" обращались к вице-премьеру Виктору Христенко с просьбой ввести в отношении экспортных пошлин на алюминий механизм, аналогичный пошлинам на нефть: привязать их к мировой цене. По оценке НП "Алюминий", при цене ниже 1300 $/т - а летом цены были ниже этого уровня - пошлина в 5% неприемлема для отечественных производителей", - говорит Гончаров.
Кудрину, отвечающему за государственные финансы, предстоит нелегкий выбор. По бюджету-2002 экспортные пошлины на медь принесут в казну $122 млн, а на алюминий - $250 млн. Если бы новые ставки пошлин действовали с 1 января 2002 г., медеплавильные заводы сэкономили бы $43 млн, а алюминщики - $100 млн.
В 2003 г. экономия экспортеров может оказаться еще большей. Аналитики ожидают, что в следующем году цены на цветные металлы пойдут вверх вслед за оживлением мировой экономики. "Прогнозы осторожно оптимистические, - говорит Василий Николаев из ИК "Тройка Диалог ". - По нашей оценке, цена на медь поднимется на 15% ". Сергей Пухов из Центра развития прогнозирует, что алюминиевый экспорт вырастет в 2003 г. с $4,5 млрд до $5 млрд (на первичный алюминий приходится 60% этого объема), а экспорт меди - с $1 млрд до $1,1 млрд.
Готовящиеся послабления металлургам кажутся экономистам нелогичными. "Я думаю, не стоит особо снижать налоговое бремя на экспортеров сырья, - говорит Александр Устинов из Экономической экспертной группы. - В этом случае государство оставляет им ренту, которую лучше снимать, чтобы была возможность снизить налоговую нагрузку на обрабатывающие отрасли".
Ответственный секретарь комиссии, руководитель департамента Минэкономразвития Андрей Кушниренко сказал, что результат завтрашнего обсуждения пошлин на медь и алюминий не предрешен.
НЕ МЕДЬЮ ЕДИНОЙ: Предполагается, что комиссия повысит экспортную пошлину на нефть. По расчетам Минфина, в июле - августе российский сорт Urals стоил в среднем $25,5 за баррель, поэтому с 1 октября пошлина должна вырасти с $21,9 за тонну до $26,2. Комиссия также рассмотрит вопрос о повышении импортных пошлин на автобусы старше семи лет. Кроме того, будет поднят вопрос о введении экспортных пошлин на железнодорожные колесные пары. По словам Кушниренко, с таким предложением вышла ГТК, так как колесные пары стали товаром-прикрытием для экспорта лома цветных и черных металлов.