Первый и последний президент
Муртаза Рахимов в марте будущего года имеет шансы стать пожизненным главой Башкирии. Срок его президентских полномочий истекает в июне 2003, но уже на март намечены выборы в парламент. Вчера Конституционное совещание республики одобрило проект основного закона, по которому Башкирия становится парламентской республикой, а глава парламента - фактическим главой государства.
По новому варианту Конституции главой Башкирии станет спикер местного парламента, а пост президента будет отменен вовсе. Проект предусматривает, что Госсобрание республики (парламент) будет избираться всенародным голосованием, а сроки полномочий депутатов - увеличены с нынешних четырех до пяти лет. Парламентарии из своих рядов выберут главу Госсобрания. Народу разрешат выбрать и главу республиканского правительства. Но, как рассказал "Ведомостям" заместитель полномочного представителя Башкирии в Москве Аббас Галямов, председатель правительства "будет работать под контролем парламента". Формально главой республики станет премьер-министр, а все представительские и управленческие функции достанутся главе Госсобрания. В Госсобрании, как вчера пояснил "Интерфаксу" Рахимов, должен быть создан президиум, подотчетный парламенту и имеющий прраво его роспуска. Глава правительства будет избираться сроком на четыре года и не больше двух раз подряд. Зато сроки полномочий главного парламентария не ограничены. Директор Центра политических технологий Игорь Бунин называет предлагаемую конструкцию "олигархической республикой, ничего общего с парламентской не имеющей". А глава аналитической группы "Меркатор" Дмитрий Орешкин убежден, что с юридической точки зрения в республике нашли "элегантный способ" обойти все законы: "Право республик - решать, как устроена местная власть, а закон об основных гарантиях избирательных прав формально соблюден: парламент выбирается напрямую".
Галямов говорит, что проекту конституции предстоит пройти всенародное обсуждение. После этого он будет рассмотрен парламентом и президентом. Галямов прогнозирует, что реформа будет узаконена до конца текущего года.
Орешкин уверен, что задуманная реформа - способ легитимизации пожизненного правления Рахимова. Хотя тот пока не заявил о намерении баллотироваться в депутаты, большинство наблюдателей считают, что он это сделает.
Представительство президента в Приволжском федеральном округе намерено провести юридическую экспертизу башкирских законопроектов. Орешкин убежден, что федеральный центр не станет мешать Рахимову. "Если центр попытается сменить правящий клан, очень высок риск саботажа среди чиновников", - говорит он. Многим главам национальных республик может прийтись по душе ноу-хау Рахимова. Правда, пока о переходе к парламентской республике никто из них не заявил. Пресс-секретарь президента Калмыкии Буянча Галзанов сообщил "Ведомостям", что идея перехода к парламентской форме правления в республике пока не обсуждалась, но "она имеет право на существование".