Пар ушел в свисток
Вопреки официальной стратегии банковской реформы полноценных кредитных бюро в России еще долго не будет. Представители Минэкономразвития, ЦБ и Госдумы договорились начать с малого - написать проект закона об одном-единственном бюро, которое будет собирать сведения о физлицах. Зато их благонадежность отразят сполна: в поле зрения кредиторов попадут даже задержки платежей за свет и услуги сотовой связи.
Чиновники спешат, поскольку по Стратегии развития банковского сектора законопроект о кредитных бюро должен поступить в правительство до конца года. Всю осень межведомственная рабочая группа решала, как должны работать российские кредитные бюро. Но справиться со всеми подводными камнями не удалось, и в конце ноября чиновники решили написать закон о принципах работы единственного бюро, которое будет собирать кредитные истории граждан. Создание системы обмена кредитными историями компаний откладывается на неопределенный срок. Разработчики обещают не ограничивать предпринимательскую инициативу и оставить возможность учредить не одно, а несколько бюро, специализирующихся на "физиках". А пионером, по словам начальника отдела развития банковской системы Минэкономразвития Андрея Хитрова, возможно, назначат Торгово-промышленную палату.
Первое бюро будет собирать данные только о заемщиках - физических лицах: выданных им кредитах и истории их погашения. За плату бюро поделится такой информацией со всеми желающими. Им сообщат не только о взаимоотношениях конкретного заемщика с банками. "Услуги коммунальщиков [электричество, квартплата] и операторов связи - это те же кредиты, и такие данные должны стекаться в кредитные бюро", - отмечает Хитров. Небанковское кредитование, по данным главы Национального кредитного бюро (НКБ) Владимира Малеева, занимает на российском рынке до 90%.
Минэкономразвития, Центробанк и сами участники рынка сошлись на том, что без принудиловки при создании кредитных бюро не обойтись. Но чиновникам из ведомства Грефа пока удалось отстоять сравнительно мягкий ее вариант: закон обяжет сообщать о своих заемщиках только банки, и то лишь в "проблемных" ситуациях. Правда, санкции к банкам-уклонистам еще не придуманы. Предполагается, что коммунальщики и связисты будут предоставлять информацию о должниках добровольно.
Ограничившись малым, реформаторы избежали необходимости менять закон "О банках и банковской деятельности" в части использования сведений, составляющих банковскую тайну (к ним относятся и условия кредита). Физлицу достаточно дать письменное разрешение на раскрытие о себе такой информации. Но банки и действующие пока на птичьих правах кредитные бюро расстраивает такой минимализм. "Все, кто сейчас серьезно работает с кредитной информацией, работают нелегально, и ФСБ или МВД в любой момент могут их "накрыть", - говорит Малеев из НКБ. - Закон должен был бы решать именно эти проблемы". Советник председателя правления Российского банка развития Марина Медведева отмечает, что сейчас существует и обмен информацией о заемщиках между банками. "Крупные банки, которые близки между собой, уже делают это, - говорит Медведева, - но надо ввести это в легальное русло".