Банкиры скинутся на лоббистов
У Ассоциации российских банков (АРБ) появился специальный фонд на финансирование "законотворческих проектов". А заинтересованным банкирам теперь предлагается делать целевые взносы в Национальный фонд развития банковской системы, размер которых будет зависеть от масштаба нужного банкирам проекта.
АРБ объединяет почти 500 кредитных организаций, среди ее основных задач - "представление и защита интересов кредитных организаций в законодательных и исполнительных органах власти и управления, ЦБ, судебных, правоохранительных, налоговых и других госорганах".
О дочерней структуре АРБ, созданной месяц назад, в пятницу на собрании Московского банковского союза сообщил президент АРБ Гарегин Тосунян. По его словам, Национальный фонд развития банковской системы будет заниматься "финансированием законотворческих проектов", в которых нуждаются банкиры, последним же предлагается делать для этого целевые инвестиции. При этом АРБ не отказывается от представления интересов банковского сообщества в структурах власти. "Финансирование [новых] проектов, организация экспертизы нормативных актов, привлечение экспертов для анализа проектов, например Госдумы или ЦБ, - это очень серьезная работа, которая не может осуществляться за счет всех [членских взносов], - пояснил "Ведомостям" Тосунян, - потому что не всех интересует, например, закон о валютном регулировании. Такая работа, как и решение более глобальных задач, интересующих какую-либо группу банков, требует определенного корпоративного влияния и [финансового] участия". По его словам, фонд создан "преимущественно" для разработки нормативной базы и влияния на ее изменение, причем "предельно прозрачно и цивилизованно". Тосунян призвал не смешивать лоббизм с "повседневной деятельностью по поддержанию уставных задач" АРБ.
"Идея блестящая, потому что мы все-таки должны постепенно создавать институт цивилизованного лоббизма и вырабатывать цивилизованные законопроекты, выражающие в том числе интересы того или иного сообщества предпринимателей", - говорит председатель совета директоров банковского холдинга Росинбанк Андрей Нечаев. В Госдуме к инициативе АРБ также отнеслись позитивно. "Это просто вывод из тени того, что уже происходит, - считает глава банковского комитета Госдумы Валерий Зубов. - Сейчас лоббизм имеет место, но зачастую непонятно, он идет в интересах некоего делового сообщества или это попытка одного из его участников переписать под себя общие правила. Теперь по крайней мере будет понятно, откуда исходит инициатива и с кем можно полемизировать".
Однако в крупных банках говорят, что "имеют собственные лоббистские возможности" и квалифицированных экспертов, поэтому работа через фонд будет интересна скорее всего банкам поменьше. "Но, в принципе, успех и востребованность фонда будут зависеть от того, правильно ли будет организована его работа, причем главный упор должен быть сделан не на подковерную борьбу [в коридорах власти], а на публичные выступления, как у РСПП", - подчеркнул банкир, пожелавший остаться неназванным. В самом "профсоюзе олигархов" считают, что банкирам давно пора было вплотную заняться лоббизмом. "Банкиры жаловались, что АРБ не занимается здоровым лоббизмом, как это делает РСПП, - говорит замруководителя комитета РСПП по бюджетной и налоговой политике Станислав Воскресенский. - Идея неплохая, но надо посмотреть, что получится, какие эксперты будут привлечены". По его убеждению, недавнего резкого выступления АРБ по валютной либерализации не было бы, если бы банкиры "участвовали в общественной дискуссии", которая идет уже почти год. По мнению Воскресенского, главное - чтобы фонд не стал "ступором экономических реформ", а банкиры понимали, что "иногда ради долгосрочных целей нужно поступиться какими-то принципами и сиюминутными интересами".