МНС требует платить за загрязнение
Министерство по налогам и сборам наконец официально объявило, что за загрязнение окружающей среды все-таки нужно платить. Письмо МНС от 23 июля 2002 г., в котором утверждалось прямо противоположное, отменено "с момента издания", т. е. заплатить налоговики требуют задним числом. Правда, ставки экологических платежей остаются тайной даже для МНС - о них ведомство Геннадия Букаева сообщит дополнительно.
До середины прошлого года экологические платежи взимались на основании постановления правительства N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия". Но 4 июня Верховный суд признал его незаконным по иску Кольской ГМК. 23 июля 2002 г. МНС издало письмо с разъяснением, что с 4 июня 2002 г. налог платить не нужно. Но 10 декабря 2002 г. Конституционный суд признал, что постановление N 632 закону не противоречит и потому подлежит применению. 23 января 2003 г. ВС отменил собственное решение от 4 июня 2002 г., а 12 февраля 2003 г. еще раз рассмотрит постановление N 632 на предмет законности.
В письме МНС от 27 января 2003 г. говорится, что и до, и после декабрьского решения Конституционного суда "действовал и действует прежний порядок определения платы за загрязнение окружающей природной среды". То есть платить нужно было всегда, несмотря на прошлогоднее решение Верховного суда. Чиновники добавляют, что о ставках, по которым нужно заплатить за III и IV кварталы 2002 г., "будет сообщено дополнительно". А письмо МНС от 23 июля 2002 г., в котором говорилось, что платить не надо, "отменяется с момента его издания".
Со ставками платы действительно есть проблемы. Дело в том, что базовые нормативы платежей установлены Минприроды еще в 1992 г. и вплоть до 2001 г. они индексировались письмами МПР (в общей сложности в 94 раза), которые никогда не регистрировались в Минюсте и не публиковались. "Можно ли применять такие ставки, вопрос спорный", - говорит главный специалист компании "Объединенные консультанты ФДП" Вадим Зарипов.
Срок внесения платы за 2002 г. истек 20 января 2003 г., т. е. за неделю до издания письма МНС. Те компании, которые не смогли предугадать ход мыслей налоговиков, рискуют столкнуться с необходимостью заплатить пени. Чтобы избежать лишних трат, некоторые предпочли заплатить за загрязнение авансом, не дожидаясь письма МНС. В начале года "Северсталь" перечислила в бюджет 20 млн руб., а "Сургутнефтегаз", по словам руководителя службы охраны природы компании Любови Малышкиной, - 1,4 млн руб. (правда, нефтяники заплатили лишь за сверхнормативные выбросы, поскольку плату за нормативные по-прежнему считают незаконной).
Кстати, "Сургутнефтегаз" оказался в уникальной по неопределенности ситуации. Вооружившись прошлогодним решением Верховного суда, компания потребовала от своей налоговой инспекции зачесть все уплаченные с 1999 г. экологические платежи в размере 87 млн руб. в счет других налогов. Нефтяникам удалось выиграть у налоговиков в трех инстанциях, и в итоге Ханты-Мансийское УМНС налог зачло. Все это произошло до решения КС от 10 декабря 2002 г., т. е. в тот промежуток времени, когда экологические платежи еще считались незаконными. "Что будет дальше, большой вопрос. Трудно прогнозировать, как теперь налоговики себя поведут. Ведь налог нам зачли по решению Ханты-Мансийского суда, которое никто не отменял", - говорит Малышкина.