ПОЛИТЭКОНОМИЯ: Четыре плюс один
Минэкономразвития огласило свою новую среднесрочную программу, в которой не обещает резкого увеличения темпов роста в ближайшие годы, а предполагает "завершение структурных и институциональных преобразований", что, по мысли авторов, и обеспечит выход на чаемые ускоренные темпы роста к 2007 г. Эту позицию ведомство Грефа и близкий к нему круг экономистов отстаивают уже два года - практически все то время, что в России продолжается дискуссия об источниках роста. Дискуссия эта принесла уже ту несомненную пользу, что сам по себе вопрос о темпах роста воспринимается в российской элите как ключевой, а рост - как безусловная цель. Зато вопрос о методах достижения ее немедленно выстраивает экономических и политических игроков по разные стороны баррикад.
На самом деле, одним из ключей к решению задачи могла бы стать реформа политической системы. Концепцию, согласно которой ресурсы президентской власти в сочетании с мощной пропрезидентской партией могут быть локомотивом ускоренного развития, можно смело выбросить в корзину, не дожидаясь выборов. Такая партия не выстраивается, а попытка искусственно сконцентрировать политический ресурс приводит лишь к образованию внутри партии власти конкурирующих фракций. В то же время вопрос о способах обеспечения роста является сегодня тем оселком, который позволяет разглядеть за группами влияния и фракциями элит реальные протопартии. Первая концепция - решение проблемы роста за счет стимулирования внутреннего спроса и активной промышленной политики. Она подразумевает перераспределение сырьевой ренты в пользу государства, поддержку отечественного товаропроизводителя и кредитование приоритетных отраслей. Наиболее известные идеологи - младокоммунист Глазьев и торгово-промышленный тяжеловес Примаков. Другая концепция ориентируется, наоборот, на концентрацию капитала, что должно позволить оптимизировать управление и поддержать экспансию на внешних рынках. Здесь, впрочем, есть два жестко конкурирующие варианта. Первый - олигархический - подразумевает, что сырьевая рента в значительной мере остается в руках крупного капитала, который вкладывает ее в другие секторы экономики. Это путь южнокорейских чеболей. Второй вариант, напротив, предполагает концентрацию капитала и полномочий в руках государства, которое патронирует и стимулирует бизнес. Он подразумевает наличие крупных инфраструктурных госкорпораций, перераспределение в пользу государства ренты и отделение бизнеса от политики. Это вариант госкапитализма, ориентированный на китайскую модель. Он по душе управленцам путинского призыва и имеет опору в антиолигархических общественных настроениях.
Четвертая позиция представлена программой Грефа и подразумевает структурный маневр, призванный преодолеть сырьевую направленность и олигархическо-бюрократический характер экономики. Осуществить прыжок из развивающейся экономики третьего мира в экономику западного образца.
Есть еще одна, и быть может, самая влиятельная политическая протопартия. Это партия статус-кво. Ее идеология предполагает продолжение академических споров об источниках роста и сохранение нынешней ситуации, когда бюрократическое государство позволяет извлекать прибыль из перераспределения ресурсов и капиталов между государственным и негосударственным сектором. И нынешняя моноцентричная политическая система работает именно на нее.
Автор - политический обозреватель, журналист