ВТО через четыре года
Российские переговорщики признали, что вступление России в ВТО может отложиться по меньшей мере на четыре года. До конца нынешнего года Россия уже вряд ли успеет присоединиться к организации, а в следующем году члены ВТО будут заняты подготовкой новых правил международной торговли. После того как в 2005 г. они вступят в силу, у России уйдет еще не меньше полутора лет на адаптацию внутреннего законодательства и согласование переговорной позиции с новыми нормами.
Всю прошлую неделю российская делегация объясняла странам - членам ВТО особенности внутреннего торгового режима и вела переговоры о доступе иностранцев на рынки товаров и услуг. "Нам стало понятно, что в 2003 г. мы не сможем вступить в ВТО, поскольку не менее 3 - 4 месяцев уйдет на подготовку необходимых документов, а до сентября мы не сможем успешно завершить переговоры, которые протекают сложно", - констатирует замминистра экономического развития и торговли Максим Медведков.
Как поясняет высокопоставленный источник в российской делегации, в 2004 г. странам ВТО будет не до России: они будут сосредоточены на выработке новых правил организации, которые должны вступить в действие с 2005 г. "Готовящиеся изменения направлены на либерализацию международной торговли, а Россия [на переговорах о вступлении в ВТО] отстаивает достаточно существенные ограничения по доступу на свои рынки, - отмечает источник. - После того как новые правила ВТО вступят в действие, у нас уйдет не менее полутора лет, чтобы адаптировать к ним законодательство и переговорную позицию".
Сейчас Кернская группа (Канада, Австралия, Новая Зеландия и 14 латиноамериканских и азиатских стран) настаивает на снижении с 62% до 15% средних тарифов на импорт сельхозпродукции, запрете господдержки аграрного сектора (Россия пытается отстоять $13,2 млрд) и отмене экспортных субсидий ($300 млн) всеми членами ВТО. Япония предлагает значительно ужесточить порядок антидемпинговых расследований, другие члены ВТО - снизить средние уровни тарифной защиты на импорт всех видов товаров.
Впрочем, у российских переговорщиков еще остается надежда завершить диалог со странами ВТО согласно действующим нормам. "Пока члены ВТО не могут договориться о тех правилах, которые должны применяться с января 2005 г., и, если график переговоров будет сорван, у России появится дополнительный шанс вступить в ВТО на основании тех принципов, которые действуют сейчас", - говорит глава подразделения торговой политики в российской миссии при международных организациях в Женеве Юрий Афанасьев.
Правда, как признают российские переговорщики, использовать даже этот призрачный шанс им будет очень непросто. "Несмотря на резкую активизацию переговоров в этом году, договориться удалось только по нескольким незначительным вопросам, например по проблемам приведения регионального законодательства в соответствие с нормами ВТО, - говорит один из членов российской делегации. - Чтобы разрешить основные спорные моменты, сейчас нужны уже не просто политические, а суперполитические решения от всех участников диалога".
Члены ВТО по-прежнему выдвигают неприемлемые для России требования либерализации внутренних рынков электроэнергии и газа, присоединения к факультативным соглашениям по гражданской авиации и госзакупкам, снижения импортных тарифов на продовольствие и объема господдержки аграрного сектора. Фактически неизменными остаются претензии к России самых влиятельных членов ВТО, так называемой группы "квадро", - США, ЕС, Японии, Канады. "ЕС контролирует порядка 18 других членов ВТО, США - более 20, Япония и Канада диктуют, как действовать в отношении России остальным странам - членам рабочей группы (всего туда входит 67 стран. - "Ведомости"), - отмечает источник в российской делегации. - Пока от стран "квадро" не будет соответствующих команд, мы так и останемся с одним подписанным двусторонним соглашением по тарифам со Словенией".