ОТ РЕДАКЦИИ: Новая монополия
Само существование железных дорог в форме министерства и подчиненных ему госпредприятий было парадоксом. Он стал особенно шокирующим, когда МПС заказало международный аудит своей финансовой отчетности. Проблема в том, что министерство фактически занималось бизнесом - местами убыточным, местами прибыльным, - но при этом не являлось компанией, отчитывающейся за свою деятельность в соответствии с современными корпоративными стандартами. Аналогом происходящего сейчас с МПС можно считать преобразование советских отраслевых министерств в ОАО "Газпром", ОАО "Роснефть" и РАО "ЕЭС России", случившееся еще в начале 1990-х гг. Сложно назвать это реформой. Скорее необходимым формальным шагом, который открывает возможности для проведения реформы. Ведь только сейчас, спустя 10 лет после инкорпорации РАО ЕЭС и "Газпрома", стали предприниматься какие-то шаги по реформированию этих колоссальных монополий.
Одно из самых странных российских министерств - Министерство путей сообщения (МПС) - вот-вот прекратит свое существование. Подписанные на прошлой неделе указ президента и постановление правительства открыли наконец путь для создания ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) , к которому перейдет в собственность имущество МПС. Правительству еще предстоит принять ряд формальных решений по поводу учреждения ОАО "РЖД" и назначения его руководства. Ожидается, что это произойдет до первых чисел сентября, чтобы с 1 октября новая монополия смогла приступить к работе.
Ранее этот срок неоднократно переносился. Предполагалось, что РЖД появится еще в 2002 г. Причиной задержек стал огромный размер создаваемой компании, которую было очень трудно инвентаризировать. С утверждением правительством списка имущества компании эта проблема решена.
Когда начнется реформа ОАО "РЖД" и какой она будет, пока сложно даже предполагать. Пока что главной задачей остаются вопросы улучшения структуры управления и прозрачности: ликвидация МПС, предоставление РЖД нормальной финансовой отчетности, корпоративное оформление региональных железных дорог, обеспечение государством равного доступа к железнодорожной инфраструктуре. По итогам первого года работы новой монополии чиновники и депутаты смогут получить более ясное представление о том, что именно в железных дорогах потребует реформ.