Последний министр
Вчера президент Владимир Путин назначил Вадима Морозова министром путей сообщения. Давний соратник нынешнего президента ОАО "РЖД" Геннадия Фадеева, Морозов теперь формально будет его оппонентом в правительстве. Чиновники и аналитики расходятся в прогнозах, насколько личные отношения между руководителями двух структур скажутся на проведении железнодорожной реформы.
Вчера президент Владимир Путин подписал указ о назначении министром путей сообщения Вадима Морозова. Прежний министр, Геннадий Фадеев, в сентябре был назначен президентом ОАО "Российские железные дороги" (РЖД).
Пятидесятилетний Морозов - кадровый железнодорожник, бывший начальник Октябрьской железной дороги. В 1999 г. был назначен замминистра путей сообщения, в 2000 г. понижен до первого замначальника Московской железной дороги, которой тогда руководил Фадеев. Должность первого заместителя у Фадеева Морозов получил и в 2002 г. , когда начальник МЖД был назначен министром путей сообщения.
ОАО "РЖД" создано 18 сентября 2003 г. в рамках реформы железнодорожного транспорта. Компании переданы все хозяйственные функции МПС, а за министерством останутся лишь обязанности по регулированию, в частности - определение тарифов. Доходы от деятельности российских железных дорог за 9 месяцев 2003 г. составили 343 млрд руб. Уставный капитал ОАО "РЖД" - 1,54 трлн руб.
Морозов имеет шанс стать последним министром путей сообщения. Как заявил в сентябре премьер-министр Михаил Касьянов, министерство войдет в состав Минтранса на правах департамента после президентских выборов 2004 г. , до формирования нового правительства. При этом, сообщил вчера журналистам Морозов, аппарат министерства "безоговорочно" сократится. Согласно предыдущему заявлению министра из МПС будет уволено почти две трети сотрудников. 415 человек останутся работать в центральном аппарате министерства, и до 420 - в семи территориальных подразделениях МПС.
Тем не менее, по мнению источника в правительстве, после ликвидации МПС у Морозова останется не меньше полномочий, чем сейчас. "Не думаю, что Морозов поставлен [только] председателем ликвидационной комиссии", - говорит чиновник. По мнению замначальника департамента реструктуризации естественных монополий Минэкономразвития Евгения Михайлова, даже в системе Минтранса железнодорожники будут обладать высокой степенью автономии.
При этом чиновники, знакомые с ситуацией в управлении железнодорожным транспортом, расходятся в прогнозах о том, как личные отношения между Фадеевым и Морозовым отразятся на реформе монополии. "МПС [в рамках реформы] объективно является оппонентом РЖД", - говорит первый замминистра экономического развития Андрей Шаронов. При этом он не уверен, есть ли такое понимание у руководителей обеих структур, которые "всегда воспринимали себя как единую железнодорожную корпорацию". Замминистра путей сообщения Анна Белова, напротив, убеждена, что "связи [МПС и РЖД] истончатся в течение полугода в силу государственных интересов одной структуры и бизнес-интересов другой". "Нормативно-правовые механизмы [реформы] продуманы так, что разделение регулирующих и хозяйственных функций будет происходить независимо от личностей", - считает Белова. Председатель комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Завадников допускает, что между МПС и РЖД будут возникать конфликты. "Как они будут гаситься, целиком зависит от личностей", - говорит сенатор.
Руководитель департамента "Ф. Б. К. -Консалтинг " Игорь Николаев не верит в то, что МПС и его преемник в Минтрансе станут подлинно государственными регуляторами, поскольку Морозов с Фадеевым и их сотрудники "по многу лет сидели рядом и существовали как одно целое".