ЦИФРА НЕДЕЛИ: $102,6 млрд. Не время строить
Незадолго до своей отставки Михаил Касьянов уверял, что вне зависимости от состава нового правительства экономический курс страны останется неизменным. Черновые параметры федерального бюджета на 2005 г. свидетельствуют, что по большому счету экс-премьер был прав.
Судя по последним прикидкам Минфина, уже в этом году доходы федерального бюджета перевалят за $100 млрд. В 2005 г. доходная часть бюджета – без учета стабилизационного фонда – достигнет 3,1 трлн руб. ($102,6 млрд). Это куда больше, чем написано в законе о бюджете-2004 ($87,6 млрд).
Тем не менее денег на так называемый “прорыв” (за скепсис в отношении которого прогнали Касьянова) в казне не предусмотрено. Да, Минфин смирился с необходимостью залезть в стабилизационный фонд. Но те 172,6 млрд руб., которые уже не достанутся будущим поколениям, пойдут не на финансирование государственных строек века, как предлагало Министерство экономического развития. Деньги будут выплачены предыдущим поколениям россиян (81 млрд руб. – на латание дефицита Пенсионного фонда) и нынешнему поколению внешних кредиторов (91,6 млрд руб.). В число последних затесалась, к слову, и связка Внешэкономбанк/ЦБ, которым, видимо, в целях стерилизации денежной массы будет выплачено $1,7 млрд.
В будущем году Минфин готовит почти 20%-ный рост расходов на национальную оборону и безопасность при почти 20%-ном снижении – на образование. Дело даже не в том, что бюджет-2005 будет запредельно военно-полицейским. Просто часть расходов будет переброшена в центр (например, траты на воинский учет), а часть – сослана в регионы (например, расходы на ПТУ).
У Михаила Ефимовича Фрадкова, скорее всего, существует собственное представление о том, каким должен быть экономический курс правительства. У него наверняка имеются собственные взгляды на то, где находятся точки роста. Только денег у Минфина на реализацию этих идей, похоже, нет. Бюджет-2005 – это бюджет еще касьяновской повестки. Его главный риск связан не с ценами на нефть, а с двумя крупными, “дофрадковскими” реформами – монетизацией социальных льгот и перераспределением полномочий между центром и регионами.
С точки зрения бюджетной политики “окно возможностей” у российских премьеров всегда было узким. Например, Касьянов так и не смог убедить Минфин в том, что Россия может жить и без бюджетного профицита. Что думает на этот счет Фрадков, неизвестно – слова ему пока никто не давал.