$85 млн за два дня
Ко второму чтению закона о бюджете фонда социального страхования (ФСС) на 2005 г. правительство внесло поправку, уменьшающую выплаты компаний по больничным листам сотрудников примерно на 15%: в первые два дня болезни работники будут получать от них не дневную зарплату, а пособие по нетрудоспособности (в среднем 85% от заработка).
Сейчас пособия по больничным листам выплачивает ФСС из страховых платежей предприятий. Исключение сделано для компаний, перешедших на упрощенную и вмененную системы налогообложения: им больничные сотрудников оплачиваются из расчета 720 руб. на человека в месяц.
Перепоручить оплату больничных листов компаниям правительство вынудило снижение единого соцналога (ЕСН) с 2005 г. Из-за него уменьшатся с 4% до 3,2% фонда оплаты труда и взносы в ФСС, из которых выплачиваются пособия по болезни, беременности и уходу за ребенком. Выпадающие доходы фонда, по расчетам Минфина, составят 14,6 млрд руб. Весной чиновники предлагали работодателям выплачивать своим сотрудникам зарплату за первые три дня болезни, а принятый в первом чтении бюджет ФСС сокращал нагрузку до двух дней.
В “смягченном” виде новые правила съедят у компаний около 19–21 млрд руб. за год, подсчитал Координационный совет объединений работодателей России (КСОРР). Выплата двухдневной зарплаты обошлась бы уже в 23–25 млрд руб., а компенсации за три дня болезни – в 36–37 млрд руб., или 17,3% от всей экономии компаний на снижении ЕСН. Дополнительно к этому с выплат придется заплатить тот же ЕСН, а это еще 5–10 млрд руб., напоминает гендиректор Общероссийского отраслевого объединения работодателей электроэнергетики Олег Куликов.
Бизнесменам не хочется платить больше. По расчетам Куликова, энергокомпаниям придется выделить на пособия примерно 500–800 млн руб., поскольку их работники болеют в среднем по 8–9 дней в год, – это равносильно принудительному повышению зарплат на 1%, но при повышении энерготарифов во внимание приниматься не будет. “Обязанность платить пособия законом об основах системы социального страхования закреплена за государством, а оно перекладывает ее на работодателей”, – возмущается председатель КСОРР Олег Еремеев. По словам исполнительного директора Аналитического центра развития социального партнерства КСОРР Игоря Недобоя, в новой системе “предприятия превращаются в филиалы собесов”.
Правительство лишь хочет стимулировать работодателей улучшать условия труда и заботиться о том, чтобы сотрудники меньше болели, парирует чиновник Минфина. По мнению же финансового директора Заволжского моторного завода Александра Конюхова, предприятия, выплачивающие зарплаты вбелую, напротив, “ужесточат отношение к работникам” и будут “рассматривать под микроскопом каждый больничный лист”.
Недовольны и депутаты. В заключении комитета Госдумы по социальной политике говорится, что законом о бюджете ФСС нельзя изменять механизм получения пособия – он прописан в Трудовом кодексе. “Предстоят очень сложные переговоры с правительством”, – говорит председатель комитета Андрей Исаев. Второе чтение бюджета ФСС должно пройти в начале декабря.