Экологический передел

На прошлой неделе губернатор Петербурга Валентина Матвиенко внесла в Заксобрание законопроект “О государственной экологической экспертизе в Санкт-Петербурге”, который позволит со следующего года проводить экологическую экспертизу на местном уровне. До сих пор ее проводили два конкурирующих федеральных ведомства – Росприроднадзор и Ростехнадзор. В конце 2005 г. был принят федеральный закон, который с 1 января 2007 г. передает субъектам Федерации все полномочия по региональной экологической экспертизе.

Если губернаторский законопроект будет принят, в будущем году к ведению Смольного отойдет организация и проведение экологической экспертизы объектов регионального уровня. Также городу предстоит выбрать орган, который займется экспертизой. Скорее всего, для этого будет создано специальное управление при комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности администрации Петербурга, говорит зампред комитета Николай Сорокин. Он предполагает, что территориальные органы Росприроднадзора и Ростехнадзора все же сохранят полномочия при проведении экологической экспертизы федерального уровня. Сорокин ссылается на соответствующее положение закона 1995 г., где к федеральному уровню причислены, в частности, проекты межгосударственных инвестиционных программ, генпланы развития особых экономических зон. Он не видит смысла ликвидации федеральных надзорных органов, “у которых накоплен большой опыт”.

В Смольном обещают значительно сократить срок проведения экспертизы и получения заключения. По словам начальника информационно-аналитического отдела комитета по природопользованию Ивана Серебрицкого, создается автоматическая система государственной экологической экспертизы, которая даст пятикратную экономию времени при подготовке официального заключения. По словам петербургского девелопера, сейчас эта процедура занимает от шести месяцев до года. Начинать строительство без экспертизы нельзя, однако многие нарушают эту норму и успевают оформить документы уже к фактически построенному объекту, говорит собеседник “Ведомостей”. В 2003 г. Минприроды приостановило строительство торгового центра IKEA из-за отсутствия экологической экспертизы. IKEA успела оформить недостающие документы за месяц до открытия и отделалась штрафом в 50 000 руб.

Генеральный менеджер компании “Knight Frank – Санкт-Петербург” Олег Барков считает, что перевод на местный уровень экологической экспертизы может облегчить работу бизнесу. Губернатору проще добиться сокращения сроков согласования от своих подчиненных, чем от федеральных органов, полагает он. А старший юрист Reim Group Алексей Скворцов настроен скептически. “Не вижу особой разницы между чиновниками федерального и регионального уровня”, – признался он.