Нужно обоснование
Указ об исключении Внешторгбанка из списка стратегических предприятий будет подписан президентом в начале ноября, говорили “Ведомостям” месяц назад несколько федеральных чиновников. По их словам, в конце октября президент ВТБ Андрей Костин и министр финансов Алексей Кудрин, возглавляющий наблюдательный совет ВТБ, доложили о ситуации с IPO президенту Путину. Костин и Кудрин рассказали ему, что проект указа завизировали Совет безопасности, правовое и экспертное управления президента, Росимущество и Минфин – то есть все, кроме премьера. Президент был раздосадован, что данное им поручение правительству ускорить визирование проекта указа не выполнено, о чем он в жестких выражениях заявил Михаилу Фрадкову. Путин сказал, что поддерживает планы ВТБ, и потребовал срочно внести проект указа.
Однако спустя месяц на нем все еще нет ни визы премьера, ни подписи президента. Поскольку IPO ВТБ – серьезный шаг, правительство решило рассмотреть вопрос о нем отдельно, рассказал источник в банке. По его данным, обсуждение проекта указа президента об исключении ВТБ из перечня стратегических предприятий запланировано на 7 декабря. Это подтвердил чиновник Минэкономразвития, добавив, что инициатором вынесения вопроса на правительство стал Фрадков. А чиновник Минфина говорит, что это решение было принято аппаратом правительства.
Премьер ранее недоумевал, зачем в указе снижать долю до 51%, хотя размещать планируется до 25%, вспоминает один из чиновников. Остались и другие непонятные моменты. “Два месяца назад Минэкономразвития уже вносило проект указа и его обоснование, – рассказывает чиновник Минфина. – Но аппарат правительства запросил дополнительные расчеты социально-экономических последствий”. “Непонятно, зачем еще раз обсуждать это”, – удивляется другой федеральный чиновник. А чиновник Минэкономразвития говорит, что “всегда есть сомнения, когда государство расстается со своей собственностью, особенно в такой стратегической отрасли”.
К 1 декабря Минэкономразвития и ВТБ готовят стратегию развития банка. В ней предлагается схема сокращения доли государства в банке и говорится, на что он потратит привлеченные во время размещения акций деньги (ВТБ планирует привлечь $3–4 млрд). “Стратегия довольно очевидна – в 2007 г. присоединение ПСБ и IPO. После 2008 г. еще одна допэмиссия – с тем чтобы у государства остался 51%. Мы написали, что банк будет участвовать в нацпроектах, будет поддерживать ипотеку и другие виды кредитования. В принципе, все это очевидно”, – рассказывает чиновник. По его словам, до 1 декабря стратегию надо внести в правительство со всеми визами. “Если мы внесем и материалы согласуют остальные министерства, тогда 7 декабря заседание состоится”, – говорит собеседник “Ведомостей”. По его словам, “все понимают, что банк надо капитализировать. Либо через прибыль – но ее не хватает, либо господдержка – но нельзя всех за счет денег государства развивать – значит, остается IPO”.
В Минфине полностью поддерживают намерение банка проводить IPO. “Думаю, что премьер одобрит указ, – полагает чиновник этого министерства. – Хотя для банка, у которого все процедуры размещения выверены до минуты, такое долгое рассмотрение – это неприятно”. “Если уже практически решенный вопрос решили обсуждать еще раз, значит, по нему нет консолидированного мнения. Возможно, есть сомнения у премьера или возражения еще у какой-то из сторон”, – говорит президент Издательского дома Родионова, бывший замруководителя аппарата правительства Алексей Волин.
После того как правительство одобрит указ, на его подписание у президента уйдет еще одна неделя, прогнозирует чиновник Минфина. Таким образом, указ будет подписан не ранее середины декабря. Член правления ВТБ Василий Титов заявил вчера, что в этом случае ВТБ успеет провести IPO в мае, оговорившись, что точные сроки и условия размещения будет определять собственник банка. Идеологических оппонентов у IPO ВТБ нет, уверяет чиновник правительства.