Чиновники мало тратят
Минфин давно борется за то, чтобы бюджетополучатели равномерно расходовали деньги в течение года. Но обычно в декабре они тратят примерно в два раза больше, чем в среднем за месяц, отмечает Наталья Акиндинова из Центра развития. Если бы чиновники тратили деньги плавно, то на декабрь бы приходилось 8,3% средств, выделенных на год. Но на декабрь 2004 г. пришлось 14,3% годовых расходов бюджета, 2005 г. – 15,7%, а 2006 г. – 14,6%.
Декабрьский всплеск расходов вместе с традиционной индексацией тарифов и сезонным удорожанием овощей и фруктов разгоняет инфляцию в начале года примерно втрое, говорит экономист HSBC Bank Александр Морозов. Средняя инфляция в последние три месяца 2004 г. составляла 1,1%, а в январе 2005 г. – 2,6%. В последние три месяца 2005 г. цены выросли на 0,7% в месяц, а в январе 2006 г. – на 2,4%, в конце 2006 г. – на 0,6%, а в январе 2007 г. – на 1,7%.
С 2006 г. Минфин выделяет почти все средства на квартал в его начале. Между кварталами деньги распределены так, чтобы на последний из них приходилось меньше.
Но это не помогает. По плану расходы бюджета в I квартале должны были составить 1,3 трлн руб. (24% от всех расходов на 2007 г.). Но распорядители бюджетных денег сумели распределить между бюджетополучателями 65,3% из этой суммы, пожаловался на заседании правительства министр финансов Алексей Кудрин. Это даже хуже, чем было до сих пор: истрачено 945,6 млрд руб., или 17,1% от расходов бюджета в этом году (в последние пять лет – в среднем 19,3%).
Передовиков по тратам Кудрин похвалил. Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям удалось потратить 90,4% выделенных ему средств, ЦИК – 96,7%, МИДу – 97,9%, Федеральной службе по труду и занятости – 98,2%. Но семеро распорядителей из 116 умудрились потратить меньше 10% положенных им денег. Например, Росинформтехнологии – 2% выделенных ведомству бюджетных денег, Росимущество – 3,7%, Росавиация – 7,6%, Роспром и Россвязи – по 8,6%.
Ведомства своей вины не признают. Основные расходы Россвязи в I квартале были бы направлены на ФЦП по развитию села и восстановлению Чечни, но постановления правительства, необходимые для объявления конкурсов, еще не приняты, говорит представитель агентства Павел Морозов. В 2008 г. все будет проще. Когда ведомства будут работать с трехлетним бюджетом, им будет легче распределять расходы по годам. А сейчас перенести расходы на будущий год сложно, вот и приходится тратить деньги в декабре, заключает Морозов.