Задача всемирного масштаба
Перед новым главой Всемирного банка реконструкции и развития (ВБРР) Робертом Зелликом стоит сложная задача: он должен вернуть былое влияние этой организации в мире. В этом ему могут помочь связи с высокопоставленными бывшими и нынешними политиками
Созданный в 1944 г. для возрождения послевоенной Европы ВБРР со временем превратился в организацию, ссужающую деньги и предоставляющую консультации государствам Латинской Америки, Азии и Африки. Банк занимается проблемами, связанными с дорожным строительством, здравоохранением и образованием. Карьера прежнего главы банка, Пола Вулфовица, в ВБРР была короткой (два года) и бесславной. Он вызвал недовольство у многих сотрудников, заморозив ряд проектов в Азии и Африке по подозрению в коррупции. Тем более что сам Вулфовиц вскоре обеспечил повышение по службе своей подруге – совсем как обвиняемые им африканские чиновники. Ему пришлось уйти с поста президента.
Вулфовиц активно набирал новых специалистов из числа вашингтонских чиновников, пришедший ему на смену Роберт Зеллик не привлек ни одного американца. Вулфовиц третировал подчиненных, Зеллик каждое утро совещается с 24 вице-президентами ВБРР. Зеллик, юрист с гарвардским дипломом, сразу проявил себя более ловким политиком. По ряду сложных вопросов за три месяца работы в банке он уже добился компромисса с советом правления ВБРР, а одной из его первых крупных побед стала договоренность о получении от богатых государств $30 млрд на финансирование Ассоциации международного развития при ВБРР. Политические навыки Зеллик в свое время оттачивал, работая в аппарате госсекретаря США в администрации президента Джорджа Буша-старшего, в частности реформируя НАТО после окончания холодной войны и организуя форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества. Зеллик – давний знакомый комиссара ЕС Паскаля Лами и канцлера ФРГ Ангелы Меркель. Эти связи существенно помогают ему в решении задач.
Но задачи эти сложны – реформировать крупнейшую организацию по борьбе с бедностью, показать ее значимость в мире, где и без того действуют 230 подобных институтов и даже самые бедные страны легко могут получить доступ к кредитованию. Зеллику потребуется помощь тех самых сотрудников, с которыми он успел наладить отношения, а это 10 000 консервативных технократов, работающих в разных странах.
Идеи Зеллика таковы: использовать свободную торговлю для стимулирования экономического роста и социального оздоровления в арабских странах, приложить новые усилия для возрождения бедных государств, переживших гражданские войны, а также активизировать экологические проекты и региональные программы развития в Китае, Индии, Бразилии и других динамично растущих государствах.
Скептики заявляют, что ВБРР больше не может играть прежней роли в таких странах, как Китай, где развитие финансовой инфраструктуры основывается уже на собственных ресурсах или подпитывается глобальными игроками. Критики упрекают Зеллика в недостаточной решительности. «Он уже показал, что не собирается проводить по-настоящему крупных реформ в банке», – говорит Аллан Мелтцер, экономист из университета Carnegie Mellon. В 2000 г. Мелтцер возглавлял комиссию, предлагавшую реформировать ВБ и сделать главным инструментом банка не кредиты, а гранты.
Сам Зеллик уверяет, что его организации по-прежнему следует вести бизнес со странами «со средним доходом». Это обеспечит банку возможность влиять на политику этих стран, чтобы их растущая экономика не создавала угрозы для США и богатых государств Европы. «На самом деле надо не уменьшать, а увеличивать арсенал приемов, помогающих государствам совместно решать общие проблемы», – говорит Зеллик.
Новый глава ВБРР делает ставку на свободную торговлю. Некоторые африканские страны зависят от европейского субсидирования и нуждаются в жестких таможенных барьерах для защиты от конкуренции со стороны Китая. В прошлом ВБРР боролся за снижение таможенных тарифов и постоянно подвергался за это нападкам антиглобалистов. «У экономистов нет единого мнения, насколько в действительности на левом фланге его ждет критика. Многие экономисты считают, что свободная торговля способствует ускорению роста, – говорит Джозеф Стиглиц, лауреат Нобелевской премии по экономике и бывший главный экономист ВБ, недовольный нынешней политикой банка. – Зато мало кто сомневается, что для успешного развития одной лишь либерализации торговли недостаточно».