ФАС против «Газпрома»

В мае Федеральная антимонопольная служба (ФАС) должна внести в правительство поправки к закону «Об экспорте газа». В них будет описан механизм участия независимых производителей в экспорте природного газа, сообщил начальник управления ФАС Александр Пироженко.

По закону об экспорте газа, действующему с лета 2006 г., «Газпром» – единственный экспортер газа.

Пока проект поправок не разработан, рассказывает Пироженко: готова концепция с описанием нескольких механизмов доступа независимых производителей к трубопроводным мощностям, принадлежащим «Газпрому». После согласований с Минэкономразвития и Минпромэнерго будет выбран один из них. Рассказать о механизмах Пироженко отказался.

Предлагалось делегировать правительству полномочия регулировать доступ независимых производителей к трубопроводу, объясняет представитель ТНК-ВР.

Необходим пропорциональный механизм, считают директор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин и аналитик «Тройки диалог» Валерий Нестеров: разрешить независимым производителям экспортировать столько же – в пропорции от добычи, – сколько и «Газпрому». «Газпром» экспортирует в дальнее зарубежье примерно четверть добытого, 60% идет на российский рынок, а остальное – в страны СНГ, констатирует Корчемкин: если доступ к экспортной трубе распределится пропорционально объему газа, направляемому в единую систему газоснабжения, то у «Газпрома» будет 89%, а у остальных – 11%.

В 2006 г. произведено около 11 млрд куб. м попутного и природного газа, он продан «Газпрому», констатирует представитель ТНК-ВР, увеличивать производство невыгодно, но ТНК-ВР может нарастить его минимум вдвое, если разрешат экспортировать газ.

«Газпрому», по его отчетности, газ продается по внутрироссийским ценам: в 2006 г. – в среднем 1125 руб. за 1000 куб. м. А потребители в Европе в 2006 г. покупали газ по 6873 руб. Сейчас это 1629 руб. и 8225–8695 руб., говорит Корчемкин. Доходы от внутрироссийских и экспортных поставок должны сравняться с 2011 г.

ФАС надеется, что проект поступит в Думу в июне. Если его примут летом с пропорциональным механизмом, во втором полугодии независимые производители заработают на экспорте около $4 млрд, подсчитал Корчемкин.

В Минэкономразвития, Минпромэнерго и «Газпроме» не смогли прокомментировать предложения ФАС.