Правительство – главное по законам
Президент Дмитрий Медведев завершил подписание законов, принятых во время весенней сессии. По числу инициатив, ставших законами, лидером оказалось правительство, почти вдвое опередившее единороссов
В конце прошлой недели Дмитрий Медведев увенчал работу парламентариев, подписав около 60 документов. В общей сложности по итогам весенней сессии принято 165 федеральных законов. «Ведомости» (см. таблицу) посчитали, что почти треть из них была внесена правительством. Помимо технических, уточняющих документов в основном они были посвящены повышению бюджетных выплат и допуску иностранцев в стратегические отрасли. Несколько законопроектов правительство вносило через депутатов-единороссов – например, пакет об изменении налоговой системы.
Среди собственных инициатив единороссов закон о въезде и выезде из России, оперативно принятый, чтобы английские болельщики смогли приехать на финал Лиги чемпионов «Челси» – «Манчестер-юнайтед». Единороссы приняли закон 2005 г. об опеке и попечительстве – после того как о нем вспомнил Медведев.
В начале июня руководитель администрации президента Сергей Нарышкин заявил, что правительство распорядится правом законодательной инициативы с большей практической отдачей, и призвал сократить число субъектов, имеющих такое право. Фактически это уже происходит.
Дума пропустила только одну (из 60) инициативу ЛДПР – о пенсиях родным погибших военнослужащих, одну (из 38) инициативу эсеров – о центрах исторического наследия отставных президентов и ни одной (из 13) – КПРФ.
Президентские инициативы – это в основном ратификация договоров. Сенаторы изменяли порядок субсидирования крестьян и проведения экологической экспертизы. Немногочисленные инициативы региональных парламентариев касались увеличения количества судебных участков и числа мировых судей.
Депутат от «Справедливой России» Оксана Дмитриева вспоминает, что в первых двух Думах большинство законов разрабатывалось депутатами, что логично, иначе получается, что правительство само для себя издает правила. По Конституции оно вносит только бюджет.
Депутат-единоросс Александр Коган считает, что, после того как Владимир Путин возглавил партию и правительство, нет большой разницы, кто вносит инициативу. Правительству, как исполнителю, виднее, какие возникают проблемы во всех отраслях. Однако процедурно правительству сложнее вносить законопроект. Поэтому, если нужно решить вопрос оперативно, как, например, с английскими болельщиками, документ вносится через депутатов, объясняет законодатель.