«Заказывать музыку будет Обама»

Вчера избранный президент Соединенных Штатов Барак Обама официально объявил кандидатуры шести новых членов своей команды: генпрокурора Эрика Холдера, министра обороны Роберта Гейтса, государственного секретаря Хиллари Клинтон, министра внутренней безопасности Джанет Наполитано, советника по национальной безопасности Джеймса Джонса, представителя США при Организации Объединенных Наций Сьюзен Райс. На прошлой неделе были объявлены кандидатуры министра финансов Тимоти Гайтнера, директора национального экономического совета Лоренса Саммерса, председателя экономического совета при президенте Кристины Ромер. Таким образом, Барак Обама уже сформировал около половины своей команды. В скором времени последуют и другие ключевые назначения. По данным агентства Bloomberg, директором национальной разведки может быть объявлен адмирал Деннис Блэр, а кандидатом на пост министра торговли является губернатор Нью-Мексико Билл Ричардсон.

Хиллари Клинтон, которая во время демократических праймериз называла Обаму «безответственным и, честно говоря, наивным» за его намерение вести переговоры с Ираном и КНДР, вчера заявила, что «горда присоединиться к нему». А Роберт Гейтс, единственный представитель администрации Джорджа Буша, сохраняющий свой пост, так объяснил готовность присоединиться к команде Обамы: «[Я] должен выполнять свой долг [в то время как] страна вовлечена в две войны и сталкивается с серьезными вызовами внутри и по всему миру». Примечательно, что назначение Хиллари Клинтон госсекретарем накладывает на ее мужа ряд ограничений. В частности, организуемая им ежегодная благотворительная конференция Clinton Global Initiative не сможет принимать пожертвования из-за рубежа, а сам Билл Клинтон будет ограничен в своих возможностях вести бизнес с иностранными компаниями. Биллу Клинтону придется также опубликовать подробный список доноров своего благотворительного фонда.

Хотя предвыборная кампания Барака Обамы проходила под лозунгом перемен, многие ключевые посты в его администрации займут ветераны времен Билла Клинтона – например, Лоренс Саммерс, Билл Ричардсон, Эрик Холдер, Джанет Наполитано, Сьюзен Райс, Тимоти Гайтнер – либо же люди, лично близкие к семье экс-президента, такие как Деннис Блэр. Другие кандидаты – советник по национальной безопасности Джеймс Джонс и министр обороны Роберт Гейтс – могли бы получить работу в правительстве США, даже если бы на выборах победил кандидат от республиканцев Джон Маккейн, поддержавший оба эти назначения.

В то же время в администрацию вошел целый ряд уважаемых специалистов, не имеющих четкой партийной принадлежности, таких как Джонс и Ромер, а также республиканец Гейтс. Тем не менее «это команда Обамы и именно он будет заказывать музыку», цитирует Bloomberg издателя политического бюллетеня Cook Political Report Чарли Кука.

Сам Барак Обама заявил, что военно-политический блок его кабинета представлен «сильными личностями», что гарантирует «горячие дебаты» по внешней политике и позволит сбалансировать дипломатические, военные и экономические интересы США. По мнению нового президента США, одна из опасностей, подстерегающих президентские команды, состоит в том, что «вы оказываетесь скованы групповым мышлением, когда все согласны со всем, нет дискуссий и различий во взглядах». Обама признал: «Угрозы национальной безопасности, с которыми мы сталкиваемся, столь же серьезны и их решения так же не терпят отлагательства, как и экономический кризис. Мы сражаемся в двух войнах, старые конфликты остаются неразрешенными, и новые самоутверждающиеся державы вносят напряжение в международную систему».

Эрик Холдер

Генеральный прокурор США

Эрик Холдер (57 лет) станет первым афроамериканцем – генпрокурором США. Его его отец был иммигрантом с Барбадоса, мать – дочерью иммигрантов с этого же острова. Холдер вырос в нью-йоркском районе Квинс. В 1976 г. он окончил Колумбийский университет, где изучал право и историю США. Окончив университет, пришел на работу в министерство юстиции США, где прослужил 25 лет. При администрации президента Билла Клинтона Холдер занимал пост заместителя генпрокурора США. По данным AP, с Обамой Холдер впервые встретился в 2004 г., а через четыре года именно он стал главным юридическим советником избирательной кампании Обамы. Кроме того, он наряду с экс-президентом Fannie Mae Джеймсом Джонсоном и дочерью президента Джона Кеннеди Каролайн Кеннеди входил в комитет по выбору кандидата в вице-президенты США – им стал сенатор Джозеф Байден. Став генпрокурором США, Холдер получит обширные полномочия. Генпрокурор Соединенных Штатов одновременно является главным советником президента по юридическим вопросам и руководит министерством юстиции США – ведомством, которому в числе прочих агентств подчиняются Федеральное бюро расследований и антимонопольная служба. На прежнем посту заместителя генпрокурора Холдер завоевал известность активной борьбой с корпоративными преступлениями. Он разработал набор жестких правил, которыми руководствуются правоохранительные органы при расследовании преступлений крупных корпораций, известный как меморандум Холдера. С рядом изменений он действует и сейчас. Он, в частности, требовал от прокуроров выявлять факты, когда корпорации поддерживают своих сотрудников, подозреваемых в противоправных действиях, обеспечивая им оплату адвокатов, предоставляя информацию и информируя о действиях властей. Но как минимум к одному громкому скандалу в расследовании деятельности администрации бывшего президента Билла Клинтона Холдер оказался причастен. В 1999 г., в последние месяцы своего правления, Клинтон помиловал ряд известных корпоративных преступников, в том числе скрывавшегося за пределами США миллиардера Марка Рича. Рич был помилован благодаря позиции Холдера, который заявил, что его отношение к этому «нейтрально и склоняется к позитивному». Впоследствии, давая показания специальной комиссии конгресса по этому вопросу, Холдер признал, что из-за занятости другими вопросами был недостаточно информирован о деле Рича и «хотел бы, чтобы это дело велось по-другому». Странным выглядел и другой шаг Холдера. После ухода из министерства юстиции он в 2001 г. начал работу в юридической компании Covington & Burling LLP, где защищал интересы тех самых крупных компаний, с которыми боролся на посту замгенпрокурора. Холдер помог компании Chiqita Brands International достигнуть досудебного соглашения с минюстом, угрожавшим привлечь компанию к ответственности за то, что Chiqita платила колумбийским левым террористам за защиту своих банановых плантаций. Кроме того, он помог Merck & Co достигнуть аналогичного соглашения с минюстом по делу о предполагаемых злоупотреблениях средствами фонда медицинского страхования. Тем не менее Эрик Холдер имеет широкую поддержку у демократов в сенате, который должен будет утверждать его кандидатуру на пост генерального прокурора США. Председатель сенатского юридического комитета демократ Патрик Лихи назвал кандидатуру Холдера «великолепным» выбором, который будет поддержан представителями обеих партий.

Джанет Наполитано

Министр внутренней безопасности США

Политическая карьера Джанет Наполитано (51 год) началась в 1991 г. после того, как она в качестве адвоката выступила в громком разбирательстве, прогремевшем на всю страну. Тогда профессор расположенного в Массачусетсе Университета Брандэйс Анита Хилл обвинила кандидата на пост судьи верховного суда США Кларенса Томаса в сексуальных домогательствах. Джанет Наполитано защищала в суде позицию Аниты Холл. Защищала плохо, дело было проиграно. Но благодаря ему сама Джанет Наполитано получила большую известность. В 1993 г. президент Билл Клинтон назначил Наполитано прокурором Аризоны. В 1998 г. она уже была избрана генеральным прокурором штата. В конце 1990-х – начале 2000-х гг. Наполитано отошла от профессиональной деятельности. У нее был выявлен рак груди, но ей удалось побороть эту страшную болезнь. Окончательно вылечившись, Наполитано вернулась в политику, выиграв в 2002 г. выборы на пост губернатора штата Аризона. Сейчас она находится в середине второго срока на посту губернатора штата. Опыт Наполитано в сфере безопасности ограничивается формальным командованием национальной гвардией своего штата. Ей более знакома другая сторона деятельности министерства – борьба с незаконной миграцией. Аризона является одним из наиболее популярных штатов у мигрантов из Мексики. В 2006 г., столкнувшись с наплывом мигрантов, Наполитано объявила в штате чрезвычайное положение и призвала федеральное правительство начать патрулирование границ силами национальной гвардии. Позднее эта инициатива была поддержана президентом Джорджем Бушем и привела к ужесточению миграционного законодательства в Соединенных Штатах. Министерство внутренней безопасности США, которое возглавит Джанет Наполитано, было создано президентом Бушем после террористических атак 11 сентября 2001 г. для лучшей координации между различными федеральными структурами, отвечающими за охрану границ, безопасность правительства и контроль над чрезвычайными ситуациями. Министерству подчиняются 22 правительственных агентства, штат которых превышает 200 000 человек, а ежегодный бюджет – $40 млрд. В числе этих агентств – таможенная служба, агентство по чрезвычайным ситуациям, береговая охрана, иммиграционные и санитарные службы. По данным газеты The Wall Street Journal, советники нового президента США Барака Обамы заявляли, что готовится крупная реформа министерства внутренней безопасности, которая приведет к перераспределению полномочий и улучшению его координации с правительствами штатов и местными властями. Новому министру предстоит провести крупномасштабную реформу иммиграционной политики США, считает Дорис Мейсснер из вашингтонского Migration Policy Institute. Опыт постановки и решения системных задач у Джанет Наполитано есть. В 2003 г., в период работы губернатором штата Аризона, она разработала собственную концепцию внутренней безопасности, которая предполагала укрепление охраны границ и создание единого информационного центра.

Сьюзен Райс

Посол США в ООН

Сьюзен Райс 48 лет, ее муж – продюсер ABC Ян Кэмерон. Райс окончила Оксфорд в 1988 г. Участвовала в неудачной президентской кампании демократического кандидата Майкла Дукакиса. Потом работала в консалтинговой компании McKinsey, а в 1993 г. перешла на госслужбу. В совете национальной безопасности она специализировалась на африканской проблематике, а в 1997 г. была назначена заместителем госсекретаря по африканским делам. Райс – давний друг экс-госсекретаря США Мадлен Олбрайт. По данным Newsweek, на посту заместителя госсекретаря она часто вступала в конфликты с профессиональными дипломатами, которые считали ее слишком неопытной, недостаточно знакомой с проблемами региона, склонной к авторитарному стилю руководства. Покинув госдепартамент в 2001 г., Райс работала в качестве управляющего директора консалтинговой компании Intellibridge, а в последующем – в неправительственном аналитическом центре Brookings Institution. Барак Обама вернул Сьюзен Райс в большую политику. Именно она была главным советником президентской кампании Обамы по внешней политике. (Это уже третья президентская кампания, в которой участвует Райс. В качестве советника Райс участвовала и в избирательной кампании 2004 г. демократического кандидата в президенты Джона Керри. За свою роль во внешнеполитическом блоке демократической партии она получила у демократов шутливое прозвище «наш доктор Райс».) Положение Райс в администрации Барака Обамы будет более высоким, чем у ее предшественников в этой должности – представителей США в ООН Джона Болтона и Залмая Халилзада. В отличие от них Райс, по данным The Wall Street Journal, войдет в состав кабинета Обамы, что уравняет ее в ранге с министрами. Как правило, в состав кабинета входят руководители 15 федеральных министерств, президент имеет право давать аналогичную позицию и другим чиновникам. Ранее Барак Обама неоднократно заявлял о своем намерении активизировать работу в ООН. Назначение ставит Райс в полунезависимое положение по отношению к выбранному Обамой госсекретарю Хиллари Клинтон, хотя она должна будет координировать с ней свои действия. Госсекретарь США отвечает за внешнюю политику и дает указания представителю в ООН. Тем не менее на одной из встреч с редакторами полос комментариев американских газет в 2006 г. госсекретарю Кондолизе Райс приходилось доказывать, что тогдашний посол США в ООН Джон Болтон подчиняется именно ей, а не представителям неоконсервативного крыла администрации. Сам Болтон, комментируя нынешнее назначение Сьюзен Райс, заявил, что «у вас не должно быть двух секретарей в одном департаменте». По данным International Herald Tribune, Райс поддержала кампанию Барака Обамы на ее раннем этапе, еще до завершения противоборства с Хиллари Клинтон, и этот шаг рассматривался лагерем Клинтон как измена.

Деннис Блэр

Директор национальной разведки США

Пост директора национальной разведки США был введен в 2005 г. в рамках реформы разведывательных органов по итогам расследования терактов 11 сентября. Новому руководителю национальной разведки Деннису Блэру предстоит осуществлять общее руководство и координацию деятельности 16 американских спецслужб, входящих в состав разведывательного сообщества. В его состав, в частности, входят ЦРУ, ФБР, разведывательные органы минобороны, включая агентство национальной безопасности и другие службы. Деннис Блэр (61 год) – морской офицер в шестом поколении. В 1968 г. он окончил Военно-морскую академию. С одним из будущих президентов США судьба свела Блэра еще давно. В 1969 г. офицер Блэр был направлен изучать русский язык в Оксфорд, там он учился вместе с Биллом Клинтоном. В военно-морских силах Соединенных Штатов Блэр служил до 2002 г. Его последней должностью в ВМС был пост командующего вооруженными силами США в зоне Тихого океана. На протяжении своей карьеры Блэр командовал эсминцем Cochrane, а также авианосной ударной группой авианосца Kitty Hawk. Кроме того, он занимал руководящие посты в комитете начальников штабов вооруженных сил США, а также в системе финансирования и закупок вооружения американских ВМС. Одно время он был откомандирован для работы в аппарат совета национальной безопасности США и ЦРУ, где был заместителем директора по военным вопросам. По данным The New York Times, незадолго до отставки Денниса Блэра с поста командующего вооруженными силами США рассматривался вопрос его назначения председателем комитета начальников штабов. Но назначению воспротивился министр обороны Доналд Рамсфелд. Рамсфелд был недоволен внешнеполитическими взглядами Блэра, выступавшего за развитие военного сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. По данным The New York Times, Деннис Блэр мало знаком с Бараком Обамой, он лишь иногда давал советы избранному президенту, когда тот был сенатором. Зато со времен учебы в Оксфорде Деннис Блэр поддерживает тесные связи с семьей Клинтонов. Другим его другом является сенатор-демократ Джим Уэбб из Вирджинии, бывший министр военно-морских сил США и известный критик войны в Ираке. После отставки Деннис Блэр и сам неоднократно критиковал политику Соединенных Штатов в Ираке. Он одновременно вошел в состав совета директоров производителя военной электроники и программного обеспечения EDO Corporation и возглавил государственный аналитический центр по проблемам обороны Institute for Defence Analisys. В 2006 г. генеральная инспекция министерства обороны США обвинила Денниса Блэра в конфликте интересов. Инспектора утверждали, что возглавляемый Блэром институт осуществлял оценку целесообразности продолжения программы выпуска истребителя F-22, в то время как EDO Corporation осуществляет выпуск авионики для этого самолета. Последующее расследование показало, что Блэр не влиял на выводы своего института по программе F-22, тем не менее тот факт, что он самостоятельно не заявил о возможном конфликте интересов, был признан нарушением.