Первый секвестр

Областная администрация внесла в областной совет проект изменений в бюджет-2009, рассказал «Ведомостям» зампред депутатского комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Сергей Канунников. Чиновники предлагают снизить расходы казны на 17,7%, доходы – на 20,5%, а дефицит увеличить на 44%. Новые ориентиры: расходы – 69,36 млрд руб., доходы – 64,25 млрд руб., дефицит – 5,1 млрд руб. (10,7% от собственных доходов), следует из пояснительной записки к законопроекту за подписью руководителя департамента финансов и налоговой политики Леонида Горнина (копия есть у «Ведомостей»). Согласно действующей сейчас (одобренной на январской сессии облсовета) редакции бюджета, расходы составляют 84,3 млрд руб., доходы – 80,77 млрд руб., дефицит – 3,53 млрд руб.

В пояснительной записке говорится, что областная администрация сократила прогноз по налоговым поступлениям: по налогу на прибыль – на 44,9% до 12,15 млрд руб., по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) – на 26% до 17,1 млрд руб., по налогу на имущество – на 11% до 5,5 млрд руб. Только по одному налогу – акцизу на нефтепродукты – прогноз повышен на 13,5% до 5,2 млрд руб. (в связи с изменениями в федеральном законодательстве областной бюджет получит всю сумму акциза вместо прежних 60%).

По итогам 2008 г. доходная часть бюджета исполнена на 97,5%, говорится в материалах областного департамента финансов. Основные источники формирования доходов в Новосибирской области – НДФЛ (30,3% от всех доходов) и налог на прибыль (18%). План по сборам НДФЛ в прошлом году выполнен, а вот по налогу на прибыль из-за понизившихся сборов в последние два месяца года бюджет недосчитался 9,3% от плана: поступило 16,22 млрд вместо 17,88 млрд руб.

В расходной части значительно сокращено финансирование дорожного хозяйства и ЖКХ, рассказывает о предложениях администрации Канунников. На дороги теперь хотят дать лишь 6,15 млрд руб. – на 24,2% меньше. Областная программа газификации может потерять 58%, и придется обойтись всего 141 млн руб. Субсидии на капвложения по муниципальным объектам предлагается снизить на 25% до 2,26 млрд руб. А финансирование программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья на 2003–2010 гг. (123 млн руб.) может быть вообще прекращено.

Сохранены субвенции Новосибирску: 100 млн руб., которые пойдут на строительство третьего моста через Обь, столько же – на строительство метро, а также финансирование всех социальных обязательств, говорит первый заместитель губернатора Василий Юрченко.

По данным областного УФНС, в январе 2009 г. в областной бюджет было перечислено 1,96 млрд руб. налогов и сборов (-9,4% к январю прошлого года). А за два месяца 2009 г. собрано около 4,7 млрд руб. (-14% к прошлому году), добавляет Юрченко.

Последний раз секвестр бюджета проводился 10 лет назад – в 1998–1999 гг., вспоминает Канунников, депутат облсовета трех созывов.

Бюджеты неизбежно режут все крупные регионы из-за снижения источников доходов на 20–25%, говорит старший аналитик «Тройки диалог» Антон Табах. Новая редакция «более реалистичная», отмечает он: «Лучше перестраховаться».

В соответствии с областной программой заимствований в 2009 г. Новосибирская область для покрытия дефицита должна привлечь 4,79 млрд руб. кредитов. Но до второго полугодия это будет невозможно, считает Табах. По данным департамента финансов на 1 февраля, долг области – 3,25 млрд руб. (по двум облигационным займам, досрочных погашений в 2009 г. и кредитов нет).

По словам Канунникова, с 11 марта предложенные поправки рассмотрят шесть профильных комитетов, а 26 марта – сессия совета. Фракция «Единой России» (69 из 98 депутатов) «определится, как голосовать по поправкам» после встречи с губернатором Виктором Толоконским 10 марта, сказал замруководителя фракции Олег Иванинский.