Палестинская победа под вопросом
Генсек ООН по установленной процедуре передаст заявку Палестины Совету Безопасности, для вынесения положительного решения девять из 15 членов Совбеза должны его поддержать, а ни один из пяти постоянных членов не высказаться против, после чего соответствующая резолюция передается на рассмотрение Генассамблеи. Президент США Барак Обама вчера заявил, что вопрос об образовании палестинского государства может быть решен только на двусторонних переговорах, а не в ООН. Ранее о намерении США – союзника Израиля – ветировать резолюцию говорили источники WSJ в администрации американского президента. Россия поддержит заявку Палестины, говорил министр иностранных дел Сергей Лавров. Китай, еще один постоянный член, также проголосует «за». Позиция Франции и Великобритании до сих пор не стала публичной. Нет единства и среди не обладающих правом вето членов Совбеза. ЮАР, Индия, Бразилия и Ливан – за предоставление полноценного статуса, но Португалия, Босния, Габон и Нигерия колеблются, написала вчера израильская Haaretz со ссылкой на ооновских дипломатов.
Израильский премьер Биньямин Нетаньяху не раз указывал на то, что палестинская кампания в ООН ставит целью срыв мирных переговоров. США также не исключали возможности замораживания финансовой помощи Палестине.
Председатель Палестинской национальной администрации (ПНА) Махмуд Аббас в пятницу, после выступления перед Генассамблеей ООН, передаст генсеку организации Пан Ги Муну официальную просьбу признать палестинское государство полноправным членом ООН в границах 1967 г. (сейчас Организация освобождения Палестины имеет статус наблюдателя. – «Ведомости»), заверил вчера журналистов на пресс-конференции в Москве посол Палестины в России Фаед Мустафа. Двадцать лет двусторонних переговоров с Израилем не приблизили решения о государстве, а повышение статуса Палестины в ООН придаст новый импульс переговорам, объяснил посол мотивировку.
Если в Совбезе не будет квалифицированного большинства в поддержку заявки, это лишит Палестину возможности говорить о моральной победе, говорит эксперт Института Ближнего Востока Зеэв Ханин.
При ветировании заявки в Совбезе Палестина может обратиться к Генассамблее напрямую за получением статуса государства-наблюдателя, но без членства и права голоса. Такой статус есть у Ватикана. Для получения этого статуса нужна поддержка двух третей стран – членов ООН (129 из 193). Но и поддержка такого числа стран Палестине пока не гарантирована, обращает внимание Ханин.
Хотя Махмуд Аббас в последние дни утверждал, что никаких отклонений от заявленного курса на получение полноценного признания палестинской государственности в ООН не будет, телеканал Al Arabiya в среду сообщил, что Аббас и Пан Ги Мун договорились о том, что заявка будет подана в пятницу, но рассмотрена на следующем заседании Генассамблеи через год. То, что рассмотрение палестинского вопроса в ООН может затянуться, не исключил в интервью Radio 1 министр иностранных дел Франции Ален Жюппе.
Юридические последствия повышения статуса Палестины до наблюдательского в Генассамблее будут минимальны, не создадут новой юридической реальности, говорит Ханин. Посол Мустафа на пресс-конференции тоже говорил только о моральном значении победы. Юридические и другие последствия только предстоит изучить, сказал он.
Однако действия Палестины могут привести к экономическим санкциям со стороны Израиля и изменению отношений с руководством ПНА, пока израильский истеблишмент подчеркнуто вежлив с партнером по переговорам, но после событий в ООН это может измениться, не исключает Ханин.
Реакцией арабов на непризнание ООН палестинской государственности из-за позиции Израиля и его союзника США могут быть народные выступления, но возможность начала третьей интифады израильскими экспертами считается маловероятной: в этом не заинтересован и Аббас, утверждающий, что новый статус нужен для мирных переговоров, говорит Ханин.