Без сборов лучше

Вчера совет директоров «Газпрома» заслушал его предложения о мерах господдержки. Накануне Минэкономразвития заявило, что концерн рискует стать неконкурентоспособным как в России, так и за рубежом, – нужно срочно повышать контроль над расходами. «Газпром» с этим явно не согласен. «На заседании [совета] было подчеркнуто, что «Газпром» является эффективной, высокоприбыльной компанией», – отмечается в его пресс-релизе. Концерн постоянно работает над оптимизацией затрат, добавляется там же: только в 2011 г. удалось сэкономить 83,2 млрд руб., а рост операционных расходов (без учета НДПИ и переоценки основных средств) сейчас ниже, чем индекс промышленных цен, устанавливаемый Минэкономразвития.

Однако у «Газпрома» огромная инвестпрограмма, нужно поддерживать добычу на действующих месторождениях и разрабатывать новые, поэтому концерн ждет помощи государства. А именно: льгот по налогам и экспортным пошлинам.

Сложный шельф

Сейчас льготы по налогам и пошлинам прописаны в самых разных документах и касаются в основном нефти: льготный НДПИ – в Налоговом кодексе, льготные пошлины – в отдельных постановлениях правительства.

Минэнерго готовит единую методику по льготным нефтяным пошлинам, чтобы избавиться от ежемесячных постановлений. А отдельно для шельфа (включая нефть, газ и конденсат) должен появиться свой механизм выделения льгот – как по пошлинам, так и по НДПИ. Свои предложения профильные министерства готовят к 1 октября. Но в апреле общая концепция была описана в постановлении правительства: шельф делится на четыре категории сложности (самая сложная – Арктика), все получают нулевую пошлину на экспорт углеводородов, НДПИ варьируется в пределах 5–30% от цены сырья, а срок действия льгот – 5–15 лет в зависимости от категории. Механизм должен применяться к проектам, запускаемым после 1 января 2016 г.

«Газпром» не устраивают такие ограничения по срокам, следует из его вчерашнего пресс-релиза, ведь нефтяное Приразломное месторождение в Печорском море, а также Киринский газовый участок на шельфе Сахалина вот-вот будут запущены, и льготы им не гарантированы (хотя с лета для Приразломного действует льготная пошлина на экспорт нефти). Кроме того, даже если бы новый механизм распространялся на эти проекты, их рентабельность все равно была бы ниже 12%. Поэтому в числе предложений «Газпрома» – ввести нулевой НДПИ для газа, добываемого на шельфе. А еще – как вариант – пересмотреть разбивку на категории сложности, заключается там же.

Остается вопрос и с гигантским газовым проектом Штокман в Баренцевом море, который несколько раз переносился из-за огромных инвестиций, отмечает сотрудник группы «Газпром». Проект явно будет запущен после 2016 г. (ориентировочно в 2019–2020 гг.), рассуждает собеседник, но он будет эффективен только при нулевых налогах и пошлинах, которые в идеале должны действовать лет 25. Ничего особенного в таких пожеланиях нет, уверен источник, ведь аналогичный проект «Новатэка» – «Ямал СПГ» – получил подобные льготы, а такая выборочность «несправедлива».

«Газпром» много раз обращался в правительство по поводу льгот для Штокмана. Владимир Путин, будучи премьером, поручал разобраться с этим вопросом, но решений так и нет.

Слишком много

Чиновники Минэнерго и Минфина говорят, что новых предложений «Газпрома» по льготам пока не видели. И вряд ли они будут приняты в таком виде, уверен сотрудник Минфина. Если все налоги обнулить, что тогда будет иметь государство, – «может, нам вообще «Газпрому» доплатить, чтобы он разрабатывал Штокман», шутит госслужащий.

Похожее мнение и у Минэкономразвития. «Газпром» пока не нуждается в новых льготах по НДПИ для шельфа, заявил вчера замминистра Сергей Беляков, которого цитирует «Прайм»: уже сформированная позиция правительства предполагает «более чем либеральный» режим налогообложения, таких льгот нет ни в одной стране мира.

Сомневаются в полном успехе и эксперты. Ведь только на нефтяных пошлинах с Приразломного «Газпром» может сэкономить порядка $10 млрд за 10 лет (если сравнивать нынешнюю льготную ставку и нулевую), рассуждает аналитик «Метрополя» Сергей Вахрамеев. Экономия по НДПИ на Приразломном может составить около $8 млрд, а на Киринском участке (с учетом недавнего открытия новых запасов) – порядка $2 млрд, добавляет он. Еще примерно $8 млрд «Газпром» может сохранить за 10 лет за счет нулевого НДПИ для Штокмана (если брать объемы добычи для первой фазы проекта и сравнивать с льготной ставкой, предлагаемой апрельским постановлением правительства), отмечает аналитик Номос-банка Денис Борисов.

Представители «Газпрома» расчеты концерна раскрывать не стали. Их коллеги из Минфина и Минэнерго на вопросы «Ведомостей» не ответили.