Сечин нашел, на кого переложить налоги
Разросшаяся «Роснефть» предлагает снизить налоговую нагрузку на добычу нефти: по расчетам компании, это увеличит доходы бюджета на 3–6 трлн руб.
Представитель «Роснефти» не сказал, о каких налогах идет речь, но заверил, что компания постоянно взаимодействует с государством по рациональному налогообложению отрасли. А сотрудник «Роснефти» объяснил, что львиная доля платежей приходится на НДПИ и экспортную пошлину и предлагается обсудить более тонкую настройку или дифференциацию этих налогов. Он также указывает, что у газовиков налоговая нагрузка ниже. Аналитик Merrill Lynch Карен Костанян сообщает, что «Газпром» в 2012 г. уплатил 413 млрд руб. НДПИ, а «Роснефть» – 527 млрд руб.
Недавний спор президента «Роснефти» Игоря Сечина и предправления «Газпрома» Алексея Миллера, чья компания больше платит налогов, получил неожиданное продолжение. Создатель крупнейшей в мире нефтяной компании Сечин предлагает снизить налогооблагаемую базу для нефтяников с 55 до 45%. В презентации «Глобальная конкуренция в нефтегазовой отрасли: риски и возможности» (есть у «Ведомостей») Сечин утверждает: главная проблема взаимодействия нефтяной промышленности и государства – рациональное налогообложение.
Как свидетельствуют расчеты экспертов «Роснефти», снижение средней налоговой нагрузки на отрасль с 55 до 45% обеспечит в 2014–2030 гг. дополнительные доходы бюджета в размере более 3 трлн руб. А непосредственно в докладе Сечин сообщил, что снижение нагрузки до 35% (как для газовой отрасли) приведет к еще большему эффекту для бюджета из-за действия межотраслевых связей – 6 трлн руб.
Сотрудник «Роснефти» объяснил, что снижение налоговой нагрузки позволит нефтяникам существенно нарастить деловую активность и запустить проекты, которые при действующей налоговой нагрузке нереализуемы. «Сформируется спрос на продукцию смежных отраслей – машиностроения, судостроения, что позволит повысить налоговые платежи и от этих отраслей тоже. Этот совокупный эффект и оценивается в 6 трлн руб.», – считает он.
Сотрудник Минэнерго знает, что на базе сечинской презентации со следующей недели нефтяные компании совместно с Минэкономразвития начнут обсуждение инициатив «Роснефти» в правительстве.
Аналитик Raiffeisen-bank Андрей Полищук говорит, что экспортная пошлина для «Газпрома» – 30% от цены реализации, а для нефтяников (при цене $100 за баррель нефти сорта Urals) – около 50%.
Представители Минэнерго и Минфина не знают, чтобы «Роснефть» обращалась с налоговыми предложениями. Представитель Минэкономразвития считает, что стимулировать освоение новых месторождений нужно с помощью новой системы налогообложения, основанной на изъятии сверхдоходов от добычи (налога на добавленный доход, НДД). Впервые концепция НДД была внесена на рассмотрение Госдумы в 1997 г., закон до сих пор не принят.
Чтобы сократить нагрузку на нефтяников до 45%, говорит Полищук, экспортную пошлину нужно снизить в 2 раза, т. е. использовать льготную экспортную пошлину для всех проектов. Костанян соглашается с ним: для достижения нагрузки в 45% необходимо уменьшить экспортную пошлину для нефтяников до 25% при цене $100 за баррель нефти.
Представители «Газпром нефти», «Башнефти», «Татнефти», «Сургутнефтегаза» не предоставили комментариев. Представители «Лукойла» и «Альянса» сообщили, что в целом согласны с необходимостью снижения налоговой нагрузки на отрасль. Узнать позицию Минфина не удалось.
В 2012 г. доходы федерального бюджета от нефтяной отрасли (НДПИ, экспортная пошлина на нефть и нефтепродукты, налог на прибыль и НДС) составили около 5,844 трлн руб. – 45,5% всех доходов федерального бюджета, подсчитала Александра Суслина из Экономической экспертной группы. В ближайшую трехлетку бюджет столкнется с серьезным снижением доходов при довольно высокой цене на нефть, поэтому сейчас любое решение о снижении нагрузки сделает невозможным оплату запланированных расходов, заключает Суслина.