Универсальная услуга Дворковича

«Никто, кроме правительства, эту задачу решить не сможет», - говорил о проблеме перекрестного субсидирования в интервью «Ведомостям» предправления «Роснано», бывший предправления РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс. Так называемая «последняя миля» разрешает ФСК сдавать в аренду «Россетям» (теперь - материнская компания ФСК, ранее - «Холдинг МРСК») небольшой участок магистральной сети, из-за чего предприятия должны платить за передачу энергии сразу двум собственникам. Двойная оплата позволяет снижать нагрузку на других потребителей: население и небольших покупателей. Крупные потребители: UC Rusal, НЛМК «Сибур», РЖД, «Транснефть» и др. - давно добиваются отмены этого механизма, в судах добиваясь прямого контракта с ФСК. Размер претензий к «дочкам» «Холдинга МРСК» (сейчас «Россети») по договорам «последней мили» - 13,4 млрд руб., раскрывала ФСК в 2012 г. в меморандуме к евробондам. В 2012 г. объем перекрестного субсидирования вырос до 220 млрд руб., говорил в мае президент Владимир Путин.

Закон «Об электроэнергетике» предусматривает ликвидацию «перекрестного субсидирования» с 1 января 2014 г. До начала осенней сессии Госдумы правительство планировало доработать законопроект об отмене перекрестного субсидирования. Минэнерго его подготовило. Он предусматривал прямой запрет на подключение промышленных потребителей к магистральным сетям ФСК и обязывал их заключать договор с территориальной сетевой организацией. Это позволило бы покрыть выпадающие доходы распределительных компаний в 58 млрд руб., объяснял министр энергетики Александр Новак. А для крупных потребителей законопроект допускал льготный тариф распредсетей, но его размера и механизма получения в законопроекте не было - Минэнерго планировало описать это в подзаконных актах.

Против такого механизма ФАС и Минэкономразвития, рассказал Дворкович. И на совещании у премьера Медведева в пятницу стало понятно, что чиновники, крупные потребители и сетевые компании еще не договорились о механизме, который бы позволил компенсировать выпадающие доходы распределительных сетей. Обсуждались два варианта решения проблемы «последней мили» - и в результате было принято решение разработать третий, сообщил Дворкович (его слова передал «Интерфакс»).

Собственный вариант ликвидации перекрестного субсидирования есть у Дворковича. По мнению вице-премьера, можно ввести для крупных потребителей «платежи за оказание универсальных сетевых услуг». При этом размер платежа может снижаться год за годом по индивидуальному графику, установленному правительством для каждого региона, в течение переходного периода, пояснил Дворкович. Такую систему Дворкович сравнил с платежами телекомоператоров в Фонд универсальной услуги связи (1,2% от выручки). Средства этого фонда идут на организацию точек коллективного доступа в интернет и установку таксофонов в удаленных населенных пунктах.

Свой вариант законопроекта вице-премьер пообещал разработать до конца августа.

На совещании премьер поручил Минэнерго, ФСТ, ФАС и Минэкономразвития разработать предложения, которые бы оставили возможность крупным потребителям работать напрямую с ФСК, знает источник, близкий к одному из участников заседания. «Потребители удовлетворены тем, что совершенно бредовый законопроект, запрещающий прямое подключение к ФСК, был отвергнут», - говорит председатель набсовета НП Сообщество потребителей энергии Александр Старченко. Получить комментарии представителя Минэнерго в выходные не удалось.